冰川断裂酿成洪灾，印度电站溃坝致14人遇难170人失踪
本刊记者/曹然
印度首都新德里以北500公里，靠近中印边境的喜马拉雅山脉南达德维冰川断裂，洪水沿着恒河源头的道里根加河呼啸而下，一路冲毁印度北阿坎德邦（Uttarakhand）的五座桥梁，以及大坝、施工隧道、石油工地和村庄。
据NDTV报道，截至当地时间2月8日上午，这场前一天早上爆发的洪灾已造成14人遇难，超过170人失踪，数千人紧急转移。北阿坎德邦发言人称，失踪者主要是被洪水彻底摧毁的希甘加（Rishiganga）水电站的工人。
位于北阿坎德邦下游的北方邦已经进入洪水高度警戒状态。这里是印度人口最密集的地区。不过，印度中央水利委员会2月7日晚间表示，目前的监测表明下游暂时没有洪灾危险，被洪灾波及的恒河支流水位上升已得到控制。
“最令人不安的是，这不是汛期，下游地区也没有收到任何警告。”南亚大坝、河流和人类网络机构协调员希曼舒·塔迦尔（Himanshu Thakkar）表示。目前，洪灾造成严重后果的原因仍不清楚。
印度总理莫迪在社交媒体上表示，他一直在关注这场灾情：“我在监测北阿坎德邦的不幸情况，为那里的每个人祈祷。”由印度科技部喜马拉雅地质研究所专家及政府官员组成的两个调查小组已赶赴南达德维冰川，调查洪灾源头。
小水电站该不该建？
2月7日晚，印度前水利部长乌玛·巴蒂(Uma Bharti)批评政府不应在本次受灾地区建设水电站。NDTV公布的最新图像显示，被洪水冲垮后的印度国家电力公司希甘加水电站已经看不到建筑物，只有一片淤泥和残骸。
“我担任部长时曾提出，喜马拉雅山脉是一个非常敏感的地方，水电项目不应建在这里。”巴蒂表示。位于喜马拉雅山脉的北阿坎德邦常发生洪灾。2013年，一场被称为“喜马拉雅海啸”的洪水夺去了当地近6000人的生命。
联合国清洁发展机制（CDM）网站上的一份关于希甘加水电站建设规划的文件显示，该水电站在建设前没有经过印度政府环保部评估。
据该文件，希甘加水电站是印度为落实《京都议定书》减排要求而发起的“小水电计划”的一部分。为减少化石能源消耗、降低排放总量，能源部计划用小水电项目替代全国2%的发电能力。
目前，印度政府已经在超过4000个类似希甘加的“潜在场址”建设或规划小水电。按照印度法律，这些装机容量低于25000千瓦的水电站建设不需要通过环评获得环保部许可。
希甘加水电站的装机容量为13200千瓦，水电站投资方自己进行了环境评估。环评报告称，该项目对环境没有任何破坏，甚至无需进行附带环境修复工程。
“电力行业早已形成的共识是，小水电的累积环境影响甚至超过大水电。”一位不愿具名的水电行业教授级高级工程师对《中国新闻周刊》表示。
他同时指出，小水电易受气候和季节性因素影响，且这种影响带来的发电量变化难以预测。所以，像希甘加水电站这样并入印度北部电网的小水电，反而会危害电网稳定性。
但是，该专家也表示，小水电易于操作、技术成熟，且生命周期超过50年，又比风能和太阳能等其他新能源效率更高，“不发达地区，小水电有其发展的合理性。”在印度的近邻泰国，小水电也为国家电网提供了超过300兆瓦的发电量。
前述CDM文件指出，希甘加水电站周围地区在水电站建成前一直存在电力短缺现象，当地村庄需要依靠木柴满足日常能源需求，而这也会导致森林退化、水土流失等严重环境问题。
环保组织应对气候变化网络（CCCN）人士兰詹·潘达(Ranjan Panda)指出，2月7日的灾难“再次要求政府认真审视这个生态敏感地区的水电大坝建设热潮。”
“大坝有水就蓄、水满即放”
除了希甘加水电站，正在建设的塔普万大坝工地也被洪水摧毁，印度军警在大坝附近发现了10具尸体。当地警方发言人称，有16名被困在大坝施工隧道中的工人被救出，但仍有超过30人被困在另一条施工隧道中。2月8日清晨，因水位上涨，救援作业暂时停止。
没有在洪水来临前转移的还有当地村民，当地政府确认至少180只羊被洪水冲走，3位牧羊人和2名割草村民遇难。有沿岸村民对路透社记者表示：“洪水来得非常快，来不及通知任何人。”
印度中央水利委员会确认，2月7日，道里根加河全线水位都突破了历史最高值，恒河源面临空前的洪灾风险。《纽约时报》称，气候变化正在以惊人的速度融化喜马拉雅冰川，最近的一项研究发现这些冰川可能在21世纪末基本消失。
环保人士则批评，印度各地政府长期不更新洪水监测系统，已经在2008年、2011年和2014年造成过应对洪灾不力的结果。
潘达称，应对气候变化网络一直呼吁政府及时更新洪水预警和管理体系，“然而，各邦政府似乎没有找到任何‘紧迫’的理由，来制定一个将最新问题纳入考虑的新预测机制。”
至今，一些邦政府仍无视气候变化和水坝水电建设产生的环境改变，按照1988年制定的洪水规律曲线预测今天的洪灾，各邦间还因未能共享泄洪信息而互相指责。
环保人士发现的另一个现象是，虽然印度水利政策要求大坝以防洪为第一要务，并要求管理者为此牺牲部分灌溉、发电利益，但一些地方大坝事实上优先保障供水供电。这些大坝“年复一年地将水位保持在高于限制水位15英尺以上”，当上游出现强降雨时很难立即放水。
印度中央水利委员会实时监测全国5200座大坝中123座的蓄水情况，该数据显示，2020年雨季刚开始时，印度主要的库容已经达到了30%到60%，有些甚至超过70%。塔迦尔指出，“大坝有水就蓄、水满即放”，是印度洪灾泛滥的主要原因，但政府并无统一协调和监测措施。
2月7日晚，印度北阿坎德邦首席部长拉瓦特宣布为遇难者家属支付每人40万卢比（约合人民币3.5万元）的赔偿金。莫迪随后宣布另为每位遇难者支付20万卢比赔偿金，并向每位重伤者发放5万卢比的救济。
英国首相鲍里斯·约翰逊、法国总统马克龙等国际政要已向印方表示慰问。“印度人民正在应对冰川崩塌引发的毁灭性洪水，我们与印度站在一起，准备提供任何必要的支持。”约翰逊在社交媒体上写道。
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