学美国？约翰逊将宣布针对“敌对国家”新法案 英媒：对象包括中俄
【环球网报道】据英国《泰晤士报》19日报道，英国首相约翰逊将在5月11日宣布一项旨在针对“敌对国家”的新法案。报道称，“敌对国家”包括中国和俄罗斯。报道称，根据该新法案，在英国活动的外国间谍将面临起诉和被驱逐出境，以保护英国不受中国和俄罗斯等“敌对国家”的攻击。新法案将要求所有代表外国政府工作的在英人员进行登记注册，否则将被视为犯罪。
《泰晤士报》说，约翰逊将在5月11日利用国会开幕女王演讲的机会宣布这个法案。报道介绍说，外国公民注册的方案是基于美国现行的类似方案，在这一方案中，替外国政府、官员和政党工作的个人必须在司法部进行强制注册，并定期提交有关其活动的报告。该法律涉及代表外国国家利益的所有人，包括顾问、记者和公共关系专家。
据《泰晤士报》报道，英国政府还打算更新过时的《官方保密法》，以便用来对付那些试图从境外破坏英国利益的个人，包括为“敌对国家”效力的网络黑客。《泰晤士报》声称，“对中国和俄罗斯行为的担忧”日益加剧的背景下，约翰逊决心推行上述措施。
约翰逊将中国列为“敌对国家”？目前，这一预测还是《泰晤士报》一家之言。在上个月16日，约翰逊曾在对议员发表讲话时称，英国希望与中国合作，包括建立更强大和积极的经济关系，以及在应对气候变化问题上的合作。在受到来自保守党议员的压力时，约翰逊警告称。不要对中国发动“新冷战”，他说“那些要求对中国进行新冷战或者要求将英国的经济与中国完全隔绝的人，我认为，他们错了。我们要取得平衡。我们需要与中国保持清醒的关系。”
同样在3月16日，英国政府公布了该国自冷战以来最全面的“安全、国防、发展和外交政策综合评估”， 报告直白地将俄罗斯定义为“英国最严重的直接威胁”，与此同时用被认为“微妙”的方式，一面宣称中国对英国构成“系统性挑战”，一面说寻求与中国建立积极的经济关系。
延伸阅读
专家：拜登准备对俄进行"招安" 以集中火力对付中国
直新闻：美国总统拜登签署行政令，宣布驱逐10名俄罗斯外交官，并对俄罗斯实施所谓新一轮“全面”制裁，涉及21名个人和19个实体。对此，你作何解读？
特约评论员 刘和平：我注意到，外界普遍认为，美国这次下手非常重，美俄关系又将迎来新一波的大地震。不过我认为，外行看热闹，内行看门道。拜登政府这次对俄罗斯的制裁，不仅是高高举起轻轻放下，而且是一场事先策划好并获得了俄罗斯方面某种程度默认的大戏。
为什么这么说？我们来看几个细节——第一个是，本周早些时候，拜登曾经亲自给普京打了一通长电话，并在电话中对普京说，根据俄罗斯的行为，他本来可以对俄采取更为强烈的制裁措施，但美方最后没有选择这样做，而是决定采取比例适度的制裁措施；第二个是，拜登不仅亲自在电话中邀请普京出席由美国主导的全球气候峰会，而且承诺会于今年夏天跟普京在欧洲某地举行峰会，以避免华盛顿与莫斯科的紧张关系升级，以及建立“稳定、可预测的双边关系”。
另外值得注意的是，美军原本要派到黑海支持乌克兰的两艘战舰，近日也突然宣布打道回府了。我认为，这都是属于拜登与俄方政治交易中的一部分。
而在我看来，拜登政府这次制裁俄罗斯，不仅不是为了激化美俄矛盾，而且是要对最近纠纷不断的美俄矛盾尽快做一个了结，以便集中精力实施他们的印太战略，把矛头对准中国。因为各种迹象似乎都显示出，拜登政府似乎对美中俄三边关系做了一个重新的定位，也就是修正了拜登把俄罗斯视为敌人把中国视为战略竞争对手的判断，转而只提中国是“最为严峻的竞争对手”。因为他们认为，俄罗斯无论是在政治、经济还是价值观念上，甚至在军事上，都已经没有能力挑战美国。在这种情况下，美方认为，他们已经没有必要把俄罗斯当作对手，更没有必要把俄罗斯逼到跟中国抱团的地步。也就是说，这些都意味着，拜登政府正准备对俄罗斯采用绥靖与招安政策。
直新闻：俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃当天发出警告称，美方新的制裁措施是对美俄双边关系的沉重打击，俄罗斯必将“坚决回击”美方“侵略性行为”。对此，你又怎么看？
特约评论员 刘和平：其实，外交上的发言不仅仅是针对国际舆论的，而且往往是针对国内民众的。俄罗斯外交部的发言措辞越是强硬，反而越是说明俄罗斯并没有把这个东西当成一回事。因为拜登需要通过制裁俄罗斯，来安抚国内的反俄势力，维持自己对俄罗斯强硬的外交形象，同样普京政府也需要对外维护俄罗斯的国家尊严，对内安抚强大的民族主义情绪。
当然，除了口头上的强硬回击之外，俄罗斯接下来也会采取一些有针对性的报复措施，比如驱逐同等数量的美国驻俄罗斯外交人员。不过，这些对于美俄关系来讲，都是小事一桩，最近十多年来，他们之间玩类似的游戏已经不是第一次了。
而在我看来，普京心里面跟明镜似的，由于俄罗斯跟美国之间并没有多少经贸往来，双方的金融联系也不像外界想象的那样密切，尤其是近年来俄罗斯已经在心理和行为都已经习惯了美国的所谓严厉制裁，因此美国这一波所谓严厉制裁，对俄罗斯没多大的伤害作用。对于普京来说，他最在乎的就是连接俄罗斯与德国的水下天然气管道项目，也就是“北溪-2”号。假如美国下定决心逼迫德国把这个项目给停下来了，那就等于是要了俄罗斯的半条命。而只要美国没有下这个杀手，普京就不会太过介意。
因此，接下来，只要普京仍然照样接受拜登邀请出席美国所主导的全球气候峰会，以及美俄双方仍然照样运作拜登与普京在今年夏天的会面，那美俄之间的这个过节就算是波澜不惊地度过去了。
直新闻：拜登政府在宣布一揽子的对俄罗斯制裁措施时，还特意提到了俄罗斯最近加剧了俄乌边界的紧张局势。对此，你又怎么看？
特约评论员 刘和平：我在前面提到了，俄罗斯已经不再是一个全球性的大国，再加上美国并不想激怒俄罗斯，因此美国对俄罗斯的这次制裁，以及美俄新一轮的矛盾，并不会对世界政治、经济与安全格局带来太大的冲击，甚至对美俄关系的冲击也是完全可控的。
美国真正在乎的，其实是俄罗斯最近在俄乌边境上的大规模集结行为。假如俄罗斯与乌克兰真的在此时大干一场，那对于拜登政府以及美国的盟友们来讲，就将会是一个重大的战略考验。美国及其盟友不仅面临着要不要介入、如何介入以及介入到什么程度的问题，而且将会面临着究竟是要把中国还是俄罗斯列为头号战略竞争对手的两难抉择问题。假如继续把中国当成头号战略竞争对手，那俄罗斯的威胁已经是一个迫在眉睫的问题，美国及其盟友没有办法视而不见。假如重新把俄罗斯定位为头号战略竞争对手，或者把俄罗斯与中国并列为头号战略竞争对手，那将会形成中俄与西方对抗的不利战略态势。
因此，不管是有心还是无心，俄罗斯这次在乌克兰问题上的出手，都等于是给美国出了一道战略上的难题，同时也间接地帮中国减轻了战略上的压力。
当然，我个人仍然判断，俄罗斯并不是真的想要跟乌克兰大打一仗，普京屯兵于俄乌边境，只不过是为了对美国以及西方产生威慑作用，以在接下来的美俄谈判中手上可以握有更大更多的筹码，尤其是让美方不敢轻易叫停俄德之间的“北溪-2”号项目。
作者：刘和平，深圳卫视直新闻特约评论员。
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