沈逸：花15亿美元“招鬼”，美能如愿吗
美国参议院外交关系委员会近日以高票通过“2021年战略竞争法案”，这份进入国会讨论阶段的提案，引发各界关注。从中美战略博弈的框架看，美国国会真实的职能主要是政治上“滋事”，以及管控资源拨付。所以，一个值得关注的角度是，从拨款授权数量来看美国对“战略竞争”的理解。根据已经公开的部分初步匡算，该法案准备投入到务实领域的资金，及用于“滋事”的资金，大致是1：19，即近95%的资源用于“抹黑”“诋毁”乃至“颠覆”中国。其中名为“对冲中国影响基金”的投入最具代表性，从2022到2026这5个财政年度，每年投入3亿美元，合计15亿美元，用于在全球对冲其所认定的所谓中国“恶性影响”。从资金的具体分派以及涉及的主体看，套用当下中国网络空间比较流行的术语，此笔拨款堪称美国所谓两党精英，准备在全球舆论场施展“秽土转生”（借尸还魂），用“百鬼夜行”的方式，来对冲中国崛起。
之所以用上“秽土转生”和“百鬼夜行”的比喻，是因为笔者在相关主体中看到了一系列熟悉的名字：
首先是美国国际新闻署（USAGM），其前身是美国广播理事会（BBG），而这个理事会是1994年美国政府将美国新闻署、联邦关系与媒体培训办公室整合之后形成的。而美国新闻署是1953年艾森豪威尔总统下令建立的，目的是为了强化执行美国心理宣传政策的各部门之间有效沟通，对苏东阵营“讲述美国故事”，其下属机构包括美国之音、自由欧洲电台、自由亚洲电台、古巴广播办公室等，同时根据1948年“信息与教育交流法案”规定，美国新闻署下属各电台，不允许在美国国内传播其对外放送的信息。USAGM的强化，意味着“冷战”时期的“王者”，21世纪的政治僵尸，将重新获得输血，强势进入全球舆论场，为护持美国的霸权，在信息革命的背景下，进行新一轮有组织的政治舆论战。
另一个值得关注的是国务院的全球接触中心，其前身是美国国务院反恐战略沟通中心（CSCC）。这个中心理论上是奥巴马政府时期的国务卿希拉里的“杰作”。2016年，前总统克林顿曾在希拉里赢得民主党总统候选人提名后，公开赞扬她设立CSCC为美国做出的贡献。这个中心2011年设置时的目的据说是为了反恐，但事实上主要服务于所谓“互联网自由”，也就是利用社交媒体在别国搞“颜色革命”。根据维基解密网站提供的希拉里通信邮件，2011年2月14日，美国现任总统国家安全事务助理、时任国务卿副幕僚长的沙利文曾给希拉里发了一段视频，内容是讨论埃及正在发生的政权更迭，而希拉里的回复简单明了：CSCC是谁？沙利文不得不提醒希拉里“这是你的孩子！”这个理论上满月没多久就被“生母”给忘了的机构，2016年之后改名为全球接触中心，然后不温不火地留到了现在，至少在资金拨付上，它有望迎来自己的“第二春”。
第三个需要关注的是开放技术基金会。这个基金会最早是美国国际新闻署下属的自由亚洲电台运营的专门项目，2019年11月从形式上变成所谓的独立非营利公司，接受美国国际新闻署的捐赠。这个操作属于自欺欺人，但与上述两个侧重于制造、传播假新闻的机构不同，该基金会主要是提供具有明确功能定位的技术和专用工具，让使用者更容易接受和相信美国政府传递的假消息，并利用这些假消息来对抗他国政府。其最好的预期结果，就是能够复刻所谓用“萨克斯风吹死苏联”的奇迹。
上述三个源头，如果按照计划，在得到美国国会5年15亿美元的资助后，将在全球舆论场掀起一场“百鬼夜行”的丑剧：支持和培养符合美国国家利益的虚假信息制作者和传播者，有针对性地锁定中俄等对手，开展全方位的舆论攻击。自由亚洲电台、美国之音、自由欧洲电台等具备美国国营身份的媒体，发挥美国政府对外政治战的功能，在欧美新闻自由和新闻专业主义的掩护下，在CNN和BBC的配合下，在各类自媒体、公民记者、独立媒体以及一切从冷战时代归来的幽灵的合作下，将制作和传播虚假信息的能力开到最大。
这是何等丑陋的一幕！但美国的这一做法并非一时冲动，其整体框架，符合2018年7月由美国知名智库兰德公司在《一种美式政治战方式》中提出的基本构想：重建“冷战”时期美国政治战的能力体系，发展适应21世纪技术特征的政治战能力，设立一个国家级政治战中心等。这些构想都可以从法案中看到相关的雏形。平心而论，如果没有全球化，没有信息化，没有数字经济的高速发展，没有新冠疫情，没有日趋精细化的全球产业链，或者简而言之，如果世界还继续停留在1991年之前的“冷战”时代，美国这么做倒也未必那么扎眼，因为毕竟这是那个时代的常态。
但是，世界正在经历百年未有之大变局，随着时间的流逝，事态的变化，局势的发展，我们所看到的美国，变得越来越像麦克阿瑟将军所说：老兵永远不死，只是慢慢凋零。撇开辞藻的修饰，用直白的话语说，这份准备用15亿美元召唤“百鬼夜行”的提案，显示美国与时代正在出现且持续拉大的错位，作为一个超级大国，美国的硬实力仍然有其傲视全球之处；但是对于今天的地球来说，对于今天这个美国曾经发挥过重要作用的国际体系来说，当下的美国，已经越来越显得格格不入，最典型也是最讽刺的一点是，如果这个法案真的付诸实施，对于全球媒体来说，无论在何处，这都是个典型的“死亡之吻”，许许多多媒体可能都必须先证明自己不是在承担美国国务院付费外包宣传项目，才能进行与中国相关的“可信的专业报道”。
除非美国改变自己的思维和认知，否则，被历史结构性的边缘化和淘汰，就是唯一注定的解决，无论投多少钱，无论复活多少“冷战”时期的舆论杀器，其后果必然是用各种戏剧化的方式，演绎“螳臂当车”的剧目，其将迎来的，也必然是美国这个超级大国“无可奈何花落去”的结局。（作者是复旦大学网络空间国际治理研究基地主任）
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美战略竞争法案细节曝光：每年拨三亿美元 搞臭中国
和中国竞争还要“讲规矩”？美国两党联合推出的“重磅反华法案”中，赤裸裸地提出每年“砸钱”3亿美元，在全世界带反华报道的“节奏”，尤其是抹黑“一带一路”经济合作倡议。
如此打脸“言论自由”的做法，持“双重标准”的西方媒体报道却闭口不提，但还是被细心的外国网民“扒”出。有人挖苦美国是“羡慕嫉妒恨”，竞争不过“一带一路”，就只有靠“秀下限”来抹黑；宁肯砸数亿美元对华发动“舆论战”，也不肯帮助本国或他国改善经济。
目前这份法案仍在参议院等待通过。美国两党议员为了捞取政治资本，在“反华”道路上越陷越深。有评论认为，虽然美国国会可能无法影响拜登政府的对华政策，但正越来越多地对后者形成掣肘。
全国人大外事委员会发言人批评，美国参议院外委会审议通过的“2021战略竞争法案”肆意曲解、诬蔑抹黑中国发展战略和内外政策，粗暴干涉中国内政，用心险恶，损人害己，我们对此表示强烈不满和坚决反对。
“2021年战略竞争法案”草案截图
当地时间4月22日，美国参议院外交委员会审议通过了由两党资深议员梅嫩德斯、里施携手推出“2021战略竞争法案”草案。这份法案用280多页的篇幅，从战略、经济、军事和外交等方面鼓吹“全面对抗中国”。外媒此前评价，美国两党联手推动对抗中国的努力正迅速升温。
观察者网查阅美国国会网站的法案原文发现，其宣称中国正“持续扩大公共外交投入”，在通讯基础设施、平台与产业上的外国直接投资（FDI）“超过100亿美元”，还“邀请（外国）记者来华培训”。为了“捍卫美国的重要利益和价值观”，法案要求美国加大对华“舆论战”力度，还“出手大方”。
比如第123条明确提出，美国政府从2022年至2026财年应每年拨款3亿美元（总额15亿美元），用于所谓“反制中国影响力资金”。
法案还专门将“一带一路”多国经济合作倡议抹黑成中国“扩大影响力与军力投送”的手段，不怀好意地资助各地所谓“公民社会”、“独立媒体”发掘相关项目的“负面影响”，“提升透明度意识”，背后用心昭然若揭。
具体来说，美国国务院负责“打钱”，并安排一名助理国务卿级别以上的官员“指导、协调和审批相关款项的使用”。而“收钱”的则包括美国国务院下属的美国政府文宣机构。
比如接受联邦资金的美国国际媒体署（USAGM），从中分到了1亿美元来加强对华文宣攻势。旗下反华媒体的各类涉华语言频道，都获得了更多资金。
而美国政府外援机构美国国际开发署（USAID），被安排利用这些资金支持并训练“记者”，让他们能够对“一带一路”相关项目发起所谓“公共责任调查”。
最后，法案点名美国全球参与中心（GEC），要求该组织负责“揭穿中国宣传中的虚假消息”。但是谁掌握所谓“虚假消息”的定义权呢？如今，中国制造并向全世界分享疫苗，美国大量订购且拒绝分享疫苗已是人尽皆知的事实。然而，全球参与中心去年竟宣称这是“中国的虚假消息”，颠倒黑白的嘴脸令人咋舌。
现实中，该组织也是不遗余力抹黑中国的幕后“金主”与“黑手”，被曝出曾给在涉疆问题上肆意造谣的澳大利亚战略政策研究所（ASPI）捐款超过40万澳元；美国前助理国务卿史达伟也曾承认，全球参与中心从2019年起扩大了活动力度，包括抹黑中国“一带一路”项目，炒作新疆、西藏人权问题。
向来标榜“言论自由”的美国，为了反华与维持霸权，可以任由政府砸钱干预舆论、抹黑“一带一路”这样惠及各国的经济合作倡议。而更令人玩味的是，尽管西方主流媒体密集报道这份法案，但与3亿美元有关的内容却从报道中默契地“消失”了。
美国参议院外交委员会主席、法案推出人，新泽西州民主党参议员罗伯特·梅嫩德兹 视频截图
4月11日，彭博社驻华记者汤姆·汉考克曾在社交媒体推特上提及此事，并以彭博社自身关于中美两国疫苗的报道为例，表达了对美国政府“垄断虚假信息定义”的担忧。
一名外国网民一针见血地回复：美国政府正把抹黑中国的工作外包出去，结论先行地针对“一带一路”的“负面影响”，要求一批所谓的“独立”制作人（即“学者”与“记者”）按需生产内容。
另一条精彩评论说：“白人至上主义的美国十分羡慕中国发起的‘一带一路’倡议，却无法从中获益。所以他们‘秀下限’地开始投资假新闻污蔑这个倡议，这显示美国有多么绝望与可悲。”
近一个月以来，美国政府就先后拉上英国、日本，欲搞“民主国家基建计划”，同“一带一路”相抗衡。4月22日，澳大利亚政府突然宣布撕毁其维多利亚州政府同中方签订的“一带一路”协议，不得不令人怀疑是与美国“抱团”有关。
有评论重新提到在国际责任方面“中国建造、美国轰炸”的老梗，认为美国抹黑“一带一路”的图谋，就是经济发展层面上的“轰炸全世界”。
最后，也有人挖苦美国政府宁肯花3亿美元对中国发动“舆论战”，也不肯拿这笔钱改善贫穷国家或本国的基础设施。“这种‘逢中必反’是不道德的。”相较来说，对于美国国内频发的针对亚裔暴力事件，这份法案除了口头上谴责外毫无任何行动与承诺。“他们唯一在意的事就是抗衡中国。”
全国人大外事委员会发言人尤文泽22日表示，美国国会参议院外委会审议通过“2021年战略竞争法案”充斥冷战思维和意识形态偏见，肆意曲解、诬蔑抹黑中国发展战略和内外政策，粗暴干涉中国内政，用心险恶，损人害己，我们对此表示强烈不满和坚决反对。
发言人强调，中美即便在某些领域存在竞争，也应该是公平公正、遵守规则的良性、有序竞争。中国一贯主张构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的中美关系，同时坚定捍卫国家主权、安全和发展利益。我们强烈敦促美国国会客观理性看待中国发展，切实尊重中国主权和领土完整，停止插手中国内政，停止审议推进该法案。
来源：观察者网 郭涵
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