菲龙网编辑部7 发表于 2023-3-3 12:19

深度 | “北溪事件”笼罩下,朔尔茨访美不寻常?

(原标题:深度 | “北溪事件”笼罩下,朔尔茨访美不寻常?)
                  
                  
                  

朔尔茨 资料图
白宫2月16日宣布,美国总统拜登将于3月3日在白宫会见德国总理朔尔茨。这是朔尔茨上任以来第二次到访白宫,也是乌克兰危机爆发一年来首次。
白宫说,双方将讨论乌克兰危机、印度洋-太平洋地区局势等议题。但舆论注意到,爆炸性的“北溪事件”和《通胀削减法》才是两国领导人亟需探讨的关键议题。
分析认为,届时美方或在《通胀削减法》问题上做出一定让步,并与德方在乌克兰危机、印太议题上展现合作姿态,试图淡化“北溪事件”的影响。
阴云笼罩
“时隔近一年,朔尔茨又来了,这是否不寻常?”2月27日,当被问及这一问题,白宫国家安全委员会战略沟通协调员柯比否认朔尔茨此行不寻常。他说,德国是美国的盟友、朋友和伙伴,一些议程仍在制定中,稍后会公布更多细节。
尽管如此,舆论注意到,朔尔茨此行发生在国际局势和跨大西洋关系微妙变化的时刻。
首先,正如白宫新闻秘书让-皮埃尔所说,朔尔茨此行发生在乌克兰危机爆发一周年之际。
“朔尔茨此行意在加强与美国在乌克兰危机等问题上的政策协调。”同济大学德国研究中心主任郑春荣教授说,此前在为乌克兰提供主战坦克的问题上,德国陷入了尴尬境地。
此前,德国希望在这一问题上与美国“共进退”。德国政府1月底证实,将向乌克兰提供“豹”式主战坦克。同时有报道称,德方与美方已就相关事项达成协议,美方也将向乌克兰提供美制M1“艾布拉姆斯”主战坦克,但具体时间并不清楚,可能晚于德国。

豹1主战坦克 资料图
“眼下,德国被顶在杠头上,需与美方协调后续事宜。”郑春荣说。
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣也注意到,美国希望德国牵头向乌克兰提供主战坦克,从而“带动”欧洲。但德国“将了美国一军”,提出美国先派“艾布拉姆斯”主战坦克。最终,德国还是被美国顶到了前面。
近来,德美在这一问题上的分歧开始公开化。美国总统国家安全事务助理沙利文近日披露,美国在德国“胁迫”之下决定向乌克兰提供“艾布拉姆斯”主战坦克。但这一说法遭到德方驳斥。德国政府副发言人毕希纳称之为“共同做出”的决定。
有德国媒体称,乌克兰危机已成为美德关系的“压力测试”,在军事援助等问题上的反复给美德关系带来了新的变化。
金灿荣还注意到,一年来,这场危机已对德国在欧洲的领导能力产生负面影响。近来,德国国内要求和平、反对战争的声浪也在日益高涨,内部分歧逐渐加剧。
“可以说,朔尔茨夹在各种矛盾之间,需在困境中寻找出路。”金灿荣说,这或许可以解释为何朔尔茨近来频繁出访,分别前往中国、印度和美国。
除了拖德国下水,美国还向德国“捅了一刀”。一年来,欧盟跟随美国对俄罗斯发起多轮制裁,但反噬效应日益凸显。就在欧洲遭遇能源危机、民生陷入困境之际,美国却在去年8月出台《通胀削减法》,允许政府提供总值近3700亿美元的补贴及税收优惠政策,加速推动美国本土电动汽车电池、清洁能源等绿色产业发展。在欧洲方面看来,这可能破坏美欧之间的“公平竞争”环境,导致欧洲经济雪上加霜。
“《通胀削减法》包含的补贴措施令欧洲颇为不满。”郑春荣说,朔尔茨必定会利用此行表达自身诉求,并为欧洲企业争取美方让步。
此外,郑春荣和金灿荣均注意到,朔尔茨此行发生在“北溪事件”疑云笼罩的微妙时刻。近期,美国知名记者西摩·赫什等人指认,拜登政府策划炸毁俄罗斯向欧洲输送天然气的“北溪”系列管道,以便将盟友“绑上战车”。


“北溪”天然气管道爆炸事发现场
“在欧洲,德国是一个关键国家。若此事严重影响德国对美国的看法,德美关系就会出问题。”金灿荣说,“北溪事件”就像一块阴云笼罩着朔尔茨此行。
关键议题
尽管具体议程尚未公布,但柯比明确表示,乌克兰危机将是两国领导人讨论的主要议题,“拜登将感谢德国总理和德国人民向乌克兰提供的支持”。柯比还称,德方近期决定向乌克兰提供“豹”式主战坦克是“一种进步”。
让-皮埃尔说,就乌克兰危机,两国领导人将讨论“对乌克兰的支持,让俄罗斯付出代价,并加强跨大西洋安全”。
郑春荣表示,就乌克兰危机,拜登政府无疑希望德国进一步向美国靠拢,并继续为乌克兰提供各种支持。实际上,“美国一直对德国不太放心。”
赫什也表达了类似观点。他说,拜登下决心炸断“北溪”管道,是因为担心德国在寒冬来临时会放松对俄罗斯的制裁,允许“北溪”供气。为了确保德国支持乌克兰,“拜登决定让德国人在这个冬天挨冻”。
其次,白宫称拜登和朔尔茨将讨论两国“在一系列地区和全球安全问题上的持续合作”,包括印太地区合作,应对所谓的“中国挑战”。在郑春荣看来,考虑到美方此前一系列动向,美国拉拢欧洲盟友加强在印太问题上的合作并不令人意外。
微妙的是,两个关键议题并未出现在官方清单上。这可能是因为,“北溪事件”和《通胀削减法》凸显出两国之间的分歧。金灿荣预计,双方将就“北溪事件”进行讨论,以管控危机形势,避免事件发酵对德美关系形成负面影响。
就《通胀削减法》,朔尔茨上月表示,他希望进一步深化德美经济合作,但华盛顿应放弃那些令欧洲企业处于不利地位的规定。
淡化危机?
白宫说,朔尔茨此行是一个加深两国友谊的机会。但在分析人士看来,双方仍有不少分歧。
在乌克兰危机议题上,郑春荣预计,除军事援助外,双方还可能谈及财政援助,这些援助或使乌克兰危机持续下去。
但是,两位学者均注意到,虽然德美支持乌克兰的政治立场一致,但在具体方式上,两国存在分歧。郑春荣预计,德方将展现支持乌克兰的姿态,但前提是在北约框架内“共进退”,避免德国被顶在最前。金灿荣表示,美国看似仍希望乌克兰危机持续下去,这样欧洲就会持续向美国靠拢。而德国似乎仍希望通过谈判解决危机。
德国媒体也写道,德国将乌克兰危机视为地区安全问题,而对美国而言,这场危机只是一盘错综复杂的地缘政治棋局中的一枚棋子。一个被削弱的俄罗斯可能有利于美国,但德国并不持类似愿景。
此外,德方也清楚美方的“算盘”——让德国分担更多欧洲安全方面的责任,以便将更多资源投入印太战略。但是,“德国真的可以依靠美国吗?”德国媒体问道,尤其是在经历了美国前总统特朗普执政的四年之后。眼下,共和党人占据国会半壁江山,美国政府或将债务违约……美国国内仍存在一系列不确定性。
在印太议题上,郑春荣预计,德方或将做出一些表态。因为在乌克兰危机爆发后,德国已对防务政策做出历史性的调整——自两德统一后首次大幅追加国防预算。同时,德国也展现出了加强在印太地区军事存在的动向,包括向该地区派遣军舰和战机,参加演习等。
在两个“隐形议题”上,金灿荣不排除美方在《通胀削减法》问题上做出一些让步姿态,并与德方在乌克兰危机、印太议题上展现合作姿态的可能性,从而淡化“北溪事件”的影响。
但郑春荣预计,朔尔茨恐难在《通胀削减法》议题上取得实质性的收获,拜登政府或打出“太极拳”。一是因为法国总统马克龙去年12月访美时也有类似目的,最终虽获得美方口头安抚,但并未能真正化解美欧贸易分歧。随后,欧盟自己急拟方案,抗衡美国的“绿色补贴”。二是因为拜登政府在国内面临各种政治力量的牵制,难以做出改变。目前,美方也未释放出让步信号。
还有观点认为,跨大西洋贸易问题不是朔尔茨一人就能解决的。有报道称,欧盟成员国面临的贸易问题最终将由布鲁塞尔处理,一个由美欧官员组成的工作小组将继续就相关问题定期举行会议。
金灿荣表示,总体而言,届时朔尔茨和拜登将在表面上维护德美关系,但在各项议题的具体内涵上,双方仍有不少分歧。德国媒体也写道:“跨大西洋关系已大为缓和,但疑虑犹存。”
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