菲龙网新闻部 发表于 2016-7-17 21:22

美日“绑菲上车”难成局

作者: 中新社记者 贾靖峰

  南海所谓仲裁结果出炉几天,发酵缓慢,因其内容出位,并未形成某些国家期望的那样舆论一边倒的局面。
  国际社会需要时间来重新权衡,所谓仲裁不但把菲律宾诉及的岛“裁定”为“礁”,还将菲方并未诉及的南沙群岛都“裁定”为“礁”,这样“任性”的“判例”将给国际法体系及其他地区的海洋问题埋下怎样的隐患?即使对于美日这样的所谓仲裁支持者,也可能“做局不成反被蚀”:日本恐怕要关心一下其存在争议的冲之鸟礁是否也应判为“礁”?美国也要当心自身的海洋问题是否要三天两头被诉国际仲裁?
  二战后的几十年,美日同盟在东南亚“深耕细作”。美国以“地区安全”拉大旗作虎皮,日本则配合向目标国输出经济利益,在菲律宾等国家建立起“安全+经济”的双重利益勾连。随着美国“重返亚太”,日本甘当棋子,在南海问题被激发的关键时刻,美日自然要捆绑菲律宾“上车”。
  只是任性的“仲裁庭”抛出的结果,让美日“绑菲上车”的盘算难以成局。而“安全+经济”的花哨蛋糕亦在丧失吸引力。
  安全上,南海问题一旦诉诸军事,就将促发中美关系乃至全球大国关系的扳机,无论美国敢不敢军事介入,菲律宾都只能成为夹心饼干,美国给不了它“安全”。
  经济上,菲新任总统杜特尔特自大选起就主打“草根”牌,他的三大执政承诺中的首项,就是提振经济,可见杜政府对菲律宾核心利益的认知,与阿基诺三世因南海而全身倒向美国完全不同。
  作为出口导向型经济体,菲律宾同时通过吸引外资拉动经济。截至2013年,美日同盟在菲经济份额一直占优势,菲的外资主要来自日本、美国、英国;在2015年前,美日还占据菲律宾前两大贸易伙伴国的地位。
  但全球金融危机后,经济政治秩序多元化已成大势。顺应时代潮流,中国及部分亚洲国家在危机后保持增长、相互经济依存度和国际地位均大幅提升,给美日主导的亚太格局增添了多元化的考量,这也是美日难于操控南海格局、只能抓住一切机会搅局的重要原因。眼下,美日自顾不暇,其在菲的经济“存量”正在消耗。
  在贸易上,据中国商务部驻菲经商处援引菲国家统计局数据,2015年菲对外贸易总额1253.34亿美元,日本、中国、美国分列菲前三大贸易国,贸易额分别占比15%、13.7%和12.8%,即使这一年南海问题剑拔弩张,中国却已然成为菲第二大贸易伙伴。
  在外资上,杜新任内阁提出的施政纲领“10项经济计划”中,要求“吸引更多外商直接投资,确保基础建设支出占GDP比重达5%”。这也使得菲律宾积极加入了亚洲基础设施投资银行(亚投行),中国倡导的亚投行和“一带一路”战略,正旨在协助东南亚解决基建落后的重大问题,符合菲律宾最迫切的诉求。
  尽管所谓仲裁结果出炉后,日本及其主导的亚洲开发银行(亚行)忙不迭宣称“支持10项经济计划”、将投巨资往菲律宾,但亚行主要投资目标并非基建,很难满足菲律宾对基建投资的迫切需要。
  菲新政府近几日展现出的克制与理性,也显示杜特尔特政府呼应百姓民生,跳出“仲裁案”,以更大的视野来判断亚太多元化大势下的国家利益:当务之急是发展,而非争端。只是美日搅局至此,已让各方骑虎难下,恐成“共输”,政治歧见不处置,就谈不上合作。
  因此,中菲及区域内国家的第一要务,还是要重建政治互信。排除域外干预、重启谈判,是唯一途径。
页: [1]
查看完整版本: 美日“绑菲上车”难成局