核观察｜美估计朝鲜或拥有60枚核弹，半岛无核化走向何方？

　　美国国防部报告分析认为，朝鲜估计拥有20-60枚核弹头，并具备核武器小型化的能力。
　　据美国之音（VOA）8月18日报道，美国国防部陆军部发表的《朝鲜战术》报告中说，朝鲜估计拥有20至60枚核弹，并且朝鲜每年有能力制造六枚新核武器。还有一些报告称，到2020年，朝鲜将拥有多达100枚核武器。
　　美国国防部估算朝鲜核武器数量准确度如何？清华-卡内基全球政策中心研究员赵通告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“美国国防报告中的数字，更有可能是来自于对朝鲜已经生产的核武器裂变材料的数量进行评估，然后换算成可能制造的核武器数量得到的。
　　“我们能够利用的信息，更多的是去判断朝鲜的这种裂变生产设施的运转情况，根据运转情况推算出所生产的裂变材料的数量，然后再换算成可能制造的核武器数量，”赵通认为，“60枚的数量只能反映生产核武器的潜在能力，不能说明朝鲜已经积累了这么多的核弹头。”
　　朝鲜核武器小型化或达实战水准
　　朝鲜拥有多少核武器？这一直是外界情报部门或防务智库研究的重点。
　　韩国《朝鲜日报》刊文称，此次美国国防部估计的朝鲜核弹数量与2018年韩国政府的推算值相似。韩国前统一部部长赵明均2018年10月1日在国会对政府的质询中表示：“根据情报部门的判断，朝鲜最少拥有20个，最多拥有60个核武器。”
　　研究国际安保问题的瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）在今年6月出版的《2020年年鉴》中推测，以今年1月为基准，朝鲜拥有30至40枚核弹头。研究所表示，去年朝鲜拥有20至30枚核弹头，今年在此基础上增加了10枚。
　　美军在报告中指出，朝鲜之所以追求核武器，是因为朝鲜领导人认为，通过核威慑，可以阻止其他国家考虑更迭朝鲜政权。利比亚前总统卡扎菲在2003年弃核后，因2011年反政府示威而下台，最终被杀。朝鲜担心相同的情况发生在自己国家。
　　朝鲜试射“火星”-15导弹，随着核武器小型化技术的进步，该导弹可以携带用于实战的核弹头。
　　尽管朝鲜的导弹系统准确性较差，但核武器和化学武器并不需要很高的准确性也可以产生巨大的杀伤力。
　　2017年，朝鲜先后试射成功了“火星”-12和“火星”-15导弹，朝鲜正式拥有了可以打击到美国阿拉斯加和本土的洲际导弹。
　　美国国防部估算朝鲜核武器数量准确度如何？清华-卡内基全球政策中心研究员赵通告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“美国国防报告中的数字，更有可能是来自于对朝鲜已经生产的核武器裂变材料的数量进行评估，然后换算成可能制造的核武器数量得到的。
　　“我们能够利用的信息，更多的是去判断朝鲜的这种裂变生产设施的运转情况，根据运转情况推算出所生产的裂变材料的数量，然后再换算成可能制造的核武器数量，”赵通认为，“60枚的数量只能反映生产核武器的潜在能力，不能说明朝鲜已经积累了这么多的核弹头。”
　　除了核弹数量增加，美国防部报告还提到朝鲜在核武器小型化技术上也有了很大的进步，这是其实现可靠核威慑的重要一步。据路透社8月3日报道，联合国安理会下属对朝制裁委员会的专家报告也称，多个国家认为，朝鲜“可能”已经开发出可以装进弹道导弹弹头的小型核装置。
　　监督联合国制裁的独立专家小组的报告说，一些国家（报告没有透露具体是哪些国家）认为朝鲜开展的六次核试验很可能已助其研制出小型核装置。平壤自2017年9月以来未再开展核试验。
　　赵通介绍说：“核弹头小型化会使朝鲜有能力发展多弹头导弹”，“ 而且核弹头做小了之后，理论上讲也有利于朝鲜制造体积重量比较小的导弹以及运载装置进行发射”。
　　对朝鲜核武器小型化技术，韩国国防部副发言人文洪植8月4日表示，国防部已多次重申，朝鲜的核武小型化技术达到相当水平，但国防部不认定朝鲜为拥核国家。韩联社4日称，韩国国防部曾在《2018国防白皮书》中基于韩美共同做出的评估指出，朝鲜的核武小型化技术已经达到相当高的水平。据悉，韩国防部将于年底发布的《2020国防白皮书》也将包含差不多的内容。
　　朝鲜无核化走向何方？
　　第三次“金特会”未能成行、朝鲜炸毁朝韩联络办公室、韩国军演、新冠疫情、美国大选……一系列事件导致半岛无核化谈判陷入僵局，甚至可能退步到第一次“金特会”之前的紧张局势。
　　美国空军从8月18日起，在24小时内安排了6架轰炸机同时执行任务，其中多架B-1B轰炸机与日本附近海域的“里根”号航母打击小组进行联合演习。这些轰炸机还穿越对马海峡进入日本海空域进行演习，此举被认为是为威慑朝鲜。
　　朝鲜是否会进行演习或试射导弹回应美国轰炸机威慑行动引发外界关注。目前，韩国与美国正举行联合演习，与以往一样，美韩军演引来朝鲜批评。朝媒17日直指军演可能引发“战争危机”。
　　一系列事件的叠加影响让半岛接下来的无核化走向更加扑朔迷离。
　　外界关注朝鲜是否会通过试射导弹或演习回应朝美联合演习。
　　在半岛无核化问题上，美国希望朝鲜弃核，朝鲜主张通过谈判解决自己的经济、国家安全及外交等问题来实现无核化。
　　吉林大学行政学院国际政治系教授王生向澎湃新闻表示：“朝鲜希望无核化谈判解决自己的经济发展、国家安全以及朝美关系等一系列问题。美国大选如果不推迟的话，有可能特朗普政府在10月份左右还会重新启动‘朝鲜牌’，为特朗普的连选连任加分。所以说无核化谈判并不是彻底关死，朝鲜还是有所期待的。主要是取决于美国方面会有什么一些新动向和举措。”
　　现在的一个难题是，解决朝鲜核问题，究竟是用谈判的方式还是高压的方式，特朗普政府并没有形成共识，特朗普也无法一个人说了算。
　　新冠疫情的出现还让半岛无核化面临一个新的阻力。王生认为，疫情发生后，美国及其盟国——韩国、日本的经济状况都不太好。这种形势下再用经济补偿来换取朝鲜弃核又是一个很大的难题。
　　朝中社7月10日报道，朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正当天发表谈话称，近来她听到了美国人通过媒体向朝鲜发出有关“金特会”的“奇怪信号”，对此，她个人认为，朝美领导人会谈恐难在年内举行，对美方来说需要举行会谈，然而，对朝方来说，会谈毫无实际利益，没有好处。
　　金与正称，朝方的立场并非决不实现无核化，而是现阶段不能实现。她强调，为实现半岛无核化，朝方采取行动的同时，对方也要有相应的变化，即实施不可逆转的重大举措。
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　　金正恩权力下放？韩议员：金与正成朝鲜"二号人物"
　　据报道，韩国国家情报院近日进行非公开工作报告时指出，朝鲜国务委员会委员长金正恩已向劳动党第一副部长金与正等亲信下放部分治国理政权。韩国议员称，金与正正在成为朝鲜政权的“二号人物”，但金正恩仍然掌握大权。不过同时有报道指出，从以往经验来看，韩方情报的可信度存疑。
　　权力下放？
　　8月20日，韩国情院向国会情报委员会进行非公开工作报告时指出，金正恩已向胞妹金与正等亲信下放部分治国理政权。但金正恩依然掌控国家大权，只是下放部分权力，并不意味敲定继任者。
　　在经济领域，向国务委员会副委员长兼劳动党副委员长朴奉珠和内阁总理金德训放权；在军事领域，向劳动党军政指导部长崔富一、劳动党中央军事委员会副委员长李炳哲放权。
　　韩国情院指出，金与正获授权力最大，“主导国家大局”。还有报道称，金正恩已将处理与对韩、对美关系的责任委托给了金与正。
　　韩国会议员河泰庆（Ha Tae-keung）说，金与正通过其兄长的授权来帮助管理政权。“金与正是事实上的二号人物，”他在路透社看到的一份谈话记录中补充道。
　　韩国情院分析称，下放权力意在减轻金正恩的施政压力，规避失策责任，更大的原因是金正恩执政9年来积累了足够的信心和底气。
　　韩方情报出炉之际，朝鲜政坛接连传出大新闻。
　　近一周来，金正恩先是宣布了党中央委员会政治局常务委员会的人事调整，后又任命劳动党中央委员会副委员长金德训为内阁总理。
　　一天前，朝鲜劳动党七届六中全会决定明年1月召开第八次全国代表大会。彭博社称，此次会议可能成为宣布重要人事任命的平台。
　　“二号人物”？
　　韩方情报看似并非空穴来风。
　　路透社称，在金正恩的近亲中，只有年近30岁的金与正在政界担任公开角色。两人早年一起在瑞士留学，被视为亲密而强大的盟友。
　　2018年左右，金与正开始走进公众视野。平昌冬奥会期间，金与正以金正恩特使身份出访韩国，此访被视为朝韩关系破冰之旅。在朝美、朝韩峰会期间，也经常可以看到她为哥哥鞍前马后的身影。
　　今年以来，随着朝鲜半岛紧张局势再次升温，金与正站上了朝韩对峙的第一线，包括发表具有政治意义的声明，就韩国有关涉朝言论提出批评等等，国际舆论一度称她为国家“二号人物”、对韩事务“一把手”。
　　路透社援引分析人士的话说，今年以来，金与正在“对韩攻势”中的表现突显出她在政策上的重要作用，而不仅仅是充当金正恩的助手。也可能就是从那时起，金与正开始获得授权，负责对韩和对外事务。但在韩国方面看来，朝鲜政权近来出现了一种更加正式的权力下放。
　　存在质疑
　　然而，一些分析人士对韩方情报表示怀疑。
　　国际危机组织东北亚和核政策高级顾问金杜妍（Duyeon Kim）说:“考虑到朝鲜的体制，说朝鲜发生了部分权力转移似乎有些夸张。”
　　英国广播公司（BBC）指出，韩国情报机构过去对朝鲜的判断闹过“乌龙”。比如2016年，韩国媒体援引该情报机构的类似简报称，朝鲜人民军总参谋长李永吉已被处决。但在三个月后，李永吉的名字又出现在朝鲜媒体报道中。
　　此外，韩国议员并未澄清情报来源，以及权力“授权”始于何时。

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