人物｜呼吁“打破世袭”11年，“农家长子”菅义伟首相梦圆|菅义伟|自民党|安倍晋三

　　当地时间9月14日下午，日本内阁官房长官菅义伟以337票当选日本自民党新一任总裁，将接替上月宣布辞职的首相安倍晋三。9月16日，菅义伟将正式出任日本首相。
　　从零开始
　　“我出生在大雪纷飞的秋田，是农民家的长子。”菅义伟在9月初的竞选演讲时说，“我几乎是从零开始。五十多年前刚刚到东京的我应该无法想象今天的自己，像我这样的普通人，只要努力也能立志成为首相。”
　　不同于安倍晋三出身于显赫的政治世家，菅义伟的父亲曾是日本侵华战争期间东北“满铁”职员，在日本战败归国以后回家耕地，将当地的草莓品种品牌化，打造了如今小有名气的“秋宫草莓”。
　　菅义伟18岁时便和几十个同学搭乘南下的火车，去到东京一家纸箱工厂打工。他在接受日本作家森功采访时谈到自己的“京漂”经历，繁重的体力劳动促使其重拾学业，辞去工作考入了私立大学中学费最便宜的法政大学，半工半读完成学业。他坦言，当时心中想着可能某一天还是要回到家乡，但慢慢领悟到这个世界是由政治驱动的。
　　大学毕业后，经法政大学前辈介绍，他成为时任众议院议员小此木彦三郎的秘书，这份工作一干就是11年。菅义伟国会议员网站信息提到，1987年他竞选横滨市议会议员，为了拉票每天跑300户人家，跑坏了6双鞋，曾在拜访时晕倒。最终，38岁的菅义伟当选横滨市议员，当时他立下座右铭“有志者事竟成”。
　　为推广“地方分权”的理念，菅义伟向国政发起挑战，1996年作为自民党成员首次当选众议员，迈入了日本政坛的中心舞台，之后8次当选。菅义伟早期在自民党的几个派阀中辗转，直到2009年完全脱离派阀，并呼吁“打破世袭”。他在此次自民党总裁竞选期间再次强调，若当选首相，人事安排不会考虑派阀的要求，未来“菅内阁”也会贯彻无派阀的理念。不会改变内阁人事局，但反对政府政策的干部“将被调走”。
　　日本宪政史学家、政治评论员仓山满对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，自民党总裁可以说是派阀联合政权下产生的，因此菅义伟在安排上不可避免地被派阀势力左右，不得不考虑对他提供支持的派阀利益。这一次，支持菅义伟的5个派阀其实是分裂的，菅义伟在组阁阶段会非常谨慎，猜测他现在可能已经在为此烦恼了。
　　据NHK报道，菅义伟在担任官房长官期间，经常推翻各个省厅部门的人事安排，打破中央权力机关的“排资论辈”惯例，很多人称他为“菅人事”。看上去像“和事佬”，但菅义伟也有强势的一面，日本政治评论家田崎史郎2017年在专栏中表示，财务省、经济产业省的官员之间流传着“不管哪个省厅干部都得看菅义伟的脸色行事”的说法。
　　安倍的“诸葛亮”
　　尽管菅义伟很早就被列为“后安倍时代”的热门接班人，他自己从未公开表露做首相的雄心，直至安倍辞职之后第二天才表明参选意向，忠心可见一斑。菅义伟比安倍晋三年长6岁，两人已有十多年的交情。NHK报道曾提到一个细节，安倍有时会亲切地称呼菅义伟“菅酱”，而菅义伟却一直尊称对方“首相”，并强调“主从关系不可破坏”。
　　“菅义伟是典型的参谋类型，他和安倍的关系就像是诸葛亮和刘备。” 京都大学法学研究科教授中西宽用三国人物来比喻两人，指出菅义伟上任后必定会继承安倍政权的政策和方针，但是他无法成为像安倍那样强势的首相。
　　“我和安倍晋三之间建立信任，是以朝鲜‘拉致问题’为契机。当时认为，这个人（安倍）将来会成为首相。”菅义伟说，2004年朝鲜客货船“万景峰”号要进入日本港口，日本因“朝鲜绑架日本人问题”禁止其入港，但无相关法律法规依据。菅义伟与时任官房副长官安倍的想法一拍即合，协力拟定相关法案。日本记者松田贤弥所著《影子权力者 内阁官房长官菅义伟》一书中记录了这段讲述。
　　在2006年自民党总裁选举中，菅义伟成为安倍后援联盟的核心成员，不依靠森派（现称细田派）势力拉票，而是以政策为旗号，以消除舆论对安倍身上浓重派阀色彩的偏见。安倍当选首相后，菅义伟首次入阁担任总务大臣。然而安倍当权仅一年便告病离任，菅义伟也未能在政坛大展拳脚，直到安倍“梅开二度”。
　　2012年自民党总裁选举中担任安倍阵营总负责人的甘利明告诉NHK，最初提出让安倍参选的是菅义伟，菅当时说“无论如何都想让安倍重返政治舞台，领导这个国家”。之后，甘利明、菅义伟、麻生太郎组成团队，为安倍竞选出谋划策，最终帮其逆风翻盘，菅义伟也因此成为安倍最信任的心腹之一。
　　历史再次重演，今年8月28日，安倍因病辞职。这一次菅义伟接过重托，将完成安倍剩余的1年任期至明年9月，“过渡政权”的说法在日媒报道中甚嚣尘上。对此，菅义伟5日在接受共同社采访时表示：“新政府不是临时的。应该有自信堂堂正正做事，这是面向国民负有的职责。”
　　仓山满分析，理论上来讲，菅义伟任期只有1年，但这并不意味着是“过渡政权”，自民党总裁从来没有顺从的先例。如果菅义伟把握住权力关系，巧妙运用策略和手腕，只要在众议院选举中获得胜利，就有可能成为强力首相继续执政。现在对于菅义伟来说，解散众议院的时机非常重要。
　　副首相麻生太郎13日称，新首相上任后可能会立即解散众议院。防卫相河野太郎近期表示，可能会在10月解散（众议院）。就此问题，菅义伟在9月9日朝日电视台的辩论节目中说：“我反复强调过，目前最为紧要的是如何对新冠疫情进行有效防控。而在这种状况下，我也多次重申不会解散议会。”
　　外交学院教授周永生认为，自民党维持着一党独大的形势，现在解散众议院举行大选，自民党应该还是会大获全胜，或者基本保持现有格局，菅义伟可有机会将短期政权转化为长期执政。但如果菅义伟在执政一年之后再解散众议院，可能暴露了他的一些缺陷，届时能否稳坐首相之位就很难说了。选择什么时机解散众议院其实也是赌一把， 只要举行大选就会变成一个大乱局，可能性比较多。
　　政治老骥、外交新手
　　菅义伟对于解散众议院的时间自有盘算，毕竟身处日本最高决策层近8年。一天平均进行20次会谈，会面人数超百人，上午和下午各召开1次例行记者会。这是菅义伟从2012年开始作为日本官房长官周一至周五的工作日常。《每日新闻》报道称，每日2次记者会的频率令许多外国记者感到惊讶，日本政治记者铃木哲夫说，菅义伟总是以“铁面”出现在记者会，但实际上很照顾大家，没有官腔。
　　菅义伟是日本在任时间最长的内阁官房长官，2016年7月7日，他的在任天数已经达到1290天，超过曾在森喜郎和小泉纯一郎内阁担任官房长官的福田康夫，刷新纪录。当天被记者问及感想，菅义伟谦虚地说：“完全没想到会干这么久，没觉得自己有多大的力量。” 事实上，他在日本税制改革、旅游振兴、冲绳美军基地搬迁等议题上都扮演着重要角色，特别是触及争议性议题，菅义伟总是冲在第一线。例如今年7月疫情反弹之际，安倍政府向全国推广“Go To Travel”旅游补贴计划，以东京都知事小池百合子为首的许多政客以疫情为由纷纷反对，批评声不绝于耳，菅义伟则多次在记者会上强硬回应“按原计划推行”，尖锐指出东京感染者增加是东京自身的问题，力排众议推行政策，毫无妥协之意。
　　然而，这位政治老骥却是一个外交新手。“菅义伟在国际舞台的外交经验几乎没有，国际知名度较低，而且从掌握到的情况看，他个人的外交知识和能力不足。”中西宽指出，外交方面的空白是他的弱点之一。
　　菅义伟在选前记者会上回应质疑说：“外交延续性非常重要，安倍首相在外交方面做得非常好，我会坚持自己的外交态度。”一些外交事务将会适时与安倍协商。针对日本外交争端，他已经提出，希望在没有先决条件的情况下会见朝鲜领导人金正恩，以期在“朝鲜绑架日本人问题”上取得突破”。他还称将努力解决日本和俄罗斯之间围绕南千岛群岛(日本称为“北方四岛”)的领土争端。
　　就邻国关系，菅义伟在此前选举辩论中声明，希望推动与包括中国和韩国在内的亚洲邻国确立稳固沟通的外交。据韩国国际广播电台（KBS）7日报道，大多数专家预测，即使在菅义伟上任后，韩日关系也不太可能看到任何重大变化。不过有人推测，韩日今年年内举行双边首脑会谈的可能性有所增加。
　　日本宪政史学家、政治评论员仓山满对澎湃新闻说，关于中日关系，菅义伟还没有显现出明确的立场，“有人会提到菅义伟曾反对安倍参拜靖国神社，我认为他反对的理由并不是考虑外交关系，总体来说他和安倍的历史观没有太大差异，但他应该不会将个人想法体现在执政和外交方面。”
　　刘江永指出，去年G20峰会后，中日关系恢复到了正常发展的轨道，但是今年出现了一些变数，菅义伟如何来修复一些遗留问题，是严峻的考验。另外，美国大选结果也将左右日美关系，充满不确定性。
　　菅义伟已表明：“将展开以发挥功能的日美同盟为基轴的外交，和安全保障政策”。中西宽指出，加固日美同盟将是菅义伟政权稳定的重要支撑点之一。不论是特朗普还是拜登当选，构筑与美国总统的信赖关系至关重要。《华尔街日报》3日报道称，安倍近8年来致力于推动美日关系，他的离任将成为美日关系最大风险之一，尤其是目前两国还在谈判新的防务分摊协议，涉及美国驻日军费问题。安倍晋三8月31日在与美国总统特朗普通话时强调，将向下任首相要求保持日美之间的密切合作关系，即使日本新任首相上台之后，日美同盟的重要性也不会改变。
　　如何逆转经济颓势
　　9月8日，日本将第二季度经济增速由之前的萎缩27.8%修正为萎缩28.1%。这是自1955年以来日本经历的最大经济跌幅，主要原因包括新冠肺炎疫情冲击和去年的消费税上调等。在日本，消费税是影响经济的重要影响因素之一。安倍2014年将消费税由5%上调至8%，此举把日本经济拖入衰退，之后安倍将二次上调消费税至10%的时间推迟到了去年10月。日媒评论称，安倍两次任期内两次增税，反映出“安倍经济学”并未获得实质性成功。
　　对于消费税问题，菅义伟似乎立场并不坚定。据时事通信社12日报道，菅义伟曾在9月10日的电视节目中表示，鉴于人口的日益老龄化，未来一定时候再次上调消费税恐怕不可避免。然而仅一天之隔，他在11日的记者会上改口称：“安倍曾经说过，消费税差不多在未来10年无需上调，我的想法也是一样。”但他还是留有余地，称10年之后可能需要上调。《朝日新闻》12日报道称，菅义伟在提出上调消费税后，立即遭到在野党的批判，被指责此举将影响国民的生活以及中小企业的经营，因此他立即撤回了相关言论。
　　围绕经济政策，菅义伟在宣布竞选时就表明，将延续安倍经济学，强调经济增长重于财政改革。路透社11发布的一份民调显示，日本56%的企业希望由菅义伟出任首相，因为这些企业认为，至少在新冠疫情结束之前，不需改变现行刺激政策。在调查中，85%的公司认为，实施了近八年的“安倍经济学”利大于弊。
　　南开大学日本研究院副院长张玉来对澎湃新闻表示，企业盈利能力大幅提升”是安倍经济学三大成就之一，日企全行业平均销售利润率已经突破4.4，这是史无前例的水平。所以企业肯定希望菅义伟当选首相，以延续这种利好政策。菅义伟会继续推进“安倍经济学”，但是在新冠疫情和贸易争端的影响下，在金融领域已经“黔驴技穷”。
　　韩国国际广播电台分析称，菅义伟没有足够的信心承担承认安倍经济学失败后所带来的后果，自民党成员也知道他们会受到批评，所以不会放弃该策略，直到他们无法再隐藏经济政策失败为止。“菅义伟经济学”将沿着安倍经济学的方向增加一些新的刺激经济增长措施。
　　除经济颓势之外，新冠疫情反弹，“修宪”中断、东京奥运会举办与否……一系列棘手问题摆在日本眼前，菅义伟肩负重担。

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