鹰眼锐评: 中国电信会是菲律宾的特洛伊木马吗？

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自2011年以来，在菲律宾电信业占据主导地位的是两家公司——PLDT/Smart和Globe。这两家公司的低效网络一直以来为人所诟病，它们在市场上的垄断将受到第三家电信公司Dito Telecommunity的挑战。Dito是一家由中国电信合作支持的新电信公司，拥有超过50亿美元的资金池，计划于2021年3月启动。

Dito在菲律宾他加禄语中是“这里”的意思，这个公司的历史可以追溯到1998年成立的米斯拉特尔电话公司(Mislatel)。当时的米斯拉特尔获得了25年许可证的电信特许经营权，试图在棉兰老岛开展业务，但最终并不成功。因此，20多年来，该公司一直处于闲置状态。直到2018年，它成为唯一一个通过特殊筛选程序并获得竞标资格的公司，最终成为菲律宾第三大电信运营商。2019年7月，Mislatel更名为Dito。


现在的Dito公司是由一个来自达沃的商人黄书贤（Dennis Uy）领导的财团。他名下的乌登纳公司（Udenna）和切尔西物流公司（Chelsea Logistics）拥有Dito公司60%的股份，而中国电信持有另外40%的股份。中国电信是这个合作团体中唯一拥有电信经验的企业，中菲两个合作公司已经承诺向Dito注资54亿美元。


关于黄书贤，他是一名华裔企业家，出生于1973年9月26日，是达沃市土生土长的人，也是乌登纳公司（Udenna）公司的创始人。在2002年转投石油行业（ Phoenix Petroleum) 之前，他以经营烧烤连锁店开始了自己的商业生涯，然后在多个行业进行多元化经营。

黄书贤控股的乌登纳集团自2016年以来一直在大举收购，将其投资组合从11家扩大到了30多家，涵盖能源、物流、房地产和基础设施开发、便利店、酒店教育、烘焙连锁和快餐、赌场、在线支付等领域。




1.来自国家安全和间谍威胁的质疑声


Dito的迅速崛起并非没有争议。首先受到争议的是该公司在中标过程中存在违规行为，而Dito认为这是毫无根据的。尽管黄书贤和杜特尔特总统关系密切，但Dito表示，在成为第三大电信公司的竞标过程中，它没有得到任何优惠待遇。该公司还坚称，自己是一家完全独立的菲律宾公司，中国电信持有少数股权，这意味着该财团不受中国法律的约束，同时一切操作都是在菲律宾合法基础上进行的。


但是，最大也是最被菲律宾公众质疑的是国家安全问题，尤其在美国在全球大肆宣传抵制中国华为5G，禁止抖音的背景之下问题更为突出。


菲律宾德拉萨大学国际研究学院的一名教授曾多次评论道，“最大的担忧是，中国将能够监听我们的通讯”。同时有专家们援引了中国《国家情报法》中的第1章第7条，其中规定:“任何组织或公民都应依法支持、协助和配合国家情报工作”，他们以此项同公众解释如果发生国家利益，那么首先考虑的肯定不是菲律宾。


因为“搁置争议，合作发展”的方略，中菲两国目前的状态还是友好和稳定的，但是桌面底下的冲突还是暗流涌动。中菲两国在南中国海的领土争端，以及美国海军在这一带的穿巡游弋，随时待命，这一切如同“原罪”一般，使得Dito很容易遭受菲律宾国内的质疑。




2.军事基地也将安装Dito信号基站


特别值得一提的是，让Dito在菲律宾军事基地安装信号塔的决定引起了菲律宾人的警觉。但是，如果从商业角度考虑，军事基地安装信号塔是菲律宾电信行业的标准举措。正如PLDT和Globe在菲律宾军队基地里也设置了自己的信号塔。


然而，批评人士总有冠冕堂皇的理由，他们认为Dito与一家中国企业有关联，而这家中国企业还是中国的国企，所以Dito不能享受到同样的权力！


不过，菲律宾官方表态也有积极肯定的。比如菲律宾武装部队（AFP）坚持认为，“就间谍活动、监听设备或窃听所引起的担忧而言，允许Dito进入军事基地的威胁非常低。”


小编认为，菲律宾公众和一些批评者应当客观地看待这个事情。首先，禁止Dito进入军事基地和营地只会给PLDT和Globe带来不公平的运营优势，限制了Dito挑战双头垄断的能力，同时阻止了为所有菲律宾人创造更快、更可靠互联网服务的可能。


3.菲律非常需要新的电信运营商


树大招风，争议总是与利益共生。


尽管有对国家安全和Dito中标程序有质疑和担忧，但第三家电信公司的到来，确实将会给停滞不前的菲律宾电信业带来积极乐观的活力。


只要到过菲律宾的人都知道，菲律宾的网速简直慢到令人发指的地步，是世界上最慢的国家之一。手机常常显示4G满信号的情况下，真实网速甚至比不上在中国的3G网络速度。有机构对全球网速做过调查，菲律宾互联网平均下载速度为16.44兆/每秒，而全球平均下载速度为34.82兆/每秒。在接受调查的140个国家中，菲律宾排在第120位。


与此同时，菲律宾互联网普及率也相对较低。互联网普及率在2020年1月估计为67%，覆盖了菲律宾1.1亿人口中的约7,300万人。同时，亚洲基金会曾做过估计，认为仅在2018年，45%的菲律宾人和74%的菲律宾公立学校无法正常接入互联网。


这也是为何在今年新冠疫情影响下，很多公立学校计划开展网络教学却困难重重的原因之一。


相比之下，Dito承诺在运营的第一年提供27兆/每秒的网速，到第二年将翻一番，并在五年内将网速提高10倍。同时，Dito许诺在它第一年的运营中会覆盖菲律宾37%的地区，目标是到2025年覆盖84%的地区。


如今的世界日新月异，数字经济是产业核心。所以高效的互联网接入绝对是经济增长的关键驱动力，因此，如果菲律宾的网络能实现Dito上述数字的改变，将可以极大推动菲律宾新经济的发展，并大大改善菲律宾人的生活。


尤其在新冠疫情肆虐的时期更为紧迫！因为如果菲律宾在这一方面还是停滞不前，随着产业和工作场所向云计算和大数据的转移，数千万菲律宾人将面临被抛在数字世界后面的风险。。


4.与中国有合作的不止Dito一家公司


Dito因为成为菲律宾新电信运营商而风头正盛，但是与中国有合作联系的不止这一家。PLDT和Globe这两家电信公司都与华为合作推出了5G网络。


菲律宾电信公司和中国公司之间的多项合作很明显地显示了与美国的“清网计划”，以及特朗普政府一再警告要从“可信赖的供应商”而不是像华为这样的中国制造商那里采购设备的做法相对立。


从另外一个角度讲，这可以看作是中菲两国合作关系的友好和稳定。

结语

菲律宾国内对第三家电信公司Dito的质疑实在中美对抗的大时代背景下的正常情况。美国想抗衡和阻止中国在全球电信领域的影响力，尤其对东南亚的影响力而言，美国寻求博弈的方式必须是它自己能参与其中，因为找到在东南亚经济上更加活跃的方法将是至关重要的。我们可以设想的是，美国可能会与日本和韩国等伙伴合作，以此塑造一个替代中国的选择。


但最终有一点不容置疑，那就是现实中消费者的钱包买不买账！


从这个角度看，菲律宾人不太可能由于Dito与中国存在紧密联系而灰心丧气，对于绝大多数人而言，中美贸易战和网络对抗只是“吃瓜群众”的遥远讨论。无论是Dito、PLDT还是Globe，能提供更优秀、更实惠的服务才是推动这一趋势的关键所在。

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