多国揣测对华关系“可能出现转机”：有的等待白宫信号，有的希望拜登帮忙

　　（原标题：多国揣测对华关系“可能出现转机”：有的等待白宫信号，有的希望拜登帮忙）
　　【环球时报】美国民主党总统候选人拜登的胜选意味着什么，各国有不同的解读和盘算：近年来一味追随特朗普政府反华政策、与中国关系陷入低谷的加拿大和澳大利亚希望拜登的胜选能让其对华关系迎来转机，而得益于美政府“遏制中国”战略的印度，则强调“对华强硬已成为美国两党的共识”，希望拜登能继续支持新德里。
　　加拿大前驻华大使：希望孟晚舟案得到解决
　　据加拿大环球新闻网8日报道，加外长商鹏飞称，拜登胜选对加拿大是个“绝佳的机会”，加拿大可以与美国在更多领域重回合作，他列举了抗击疫情、经贸、气候变化，以及要求中国释放逮捕的两名加拿大人等事宜。
　　加拿大电视台网站称，尽管加拿大和美国的外交政策最近相当不同，但在中国问题上，加拿大与中国的关系被交织在美国的对华政策中，包括美国要求加拿大引渡中国华为公司高管孟晚舟、中国拘留两名加拿大人，以及加拿大决定是否加入禁止华为参与5G网络建设的阵营。报道称，拜登的观点是，下一届美国总统“必须在全球舞台上维护与盟友的关系，并在强硬分子和暴徒面前挺身而出，团结全世界以应对挑战”，但他并未说将中国划在哪个类别，尽管他在党内初选辩论时经常抨击中国的“威权主义”。加拿大前驻华大使赵朴（Guy Saint-Jacques）近日接受采访时表示，他坚信美国民主党人希望恢复与中国的对话。他认为，拜登担任副总统时曾到访中国，这将是一笔财富。赵朴认为，“总体上说，中美对抗将趋于缓和，这会为两名加拿大人的获释提供一些灵活性”，他建议设法让孟晚舟案“达成和解，而非起诉”，这可能促成一个“理想的状况：两名加拿大人回到加拿大，孟晚舟回到中国”。加拿大城市新闻报道称，赵朴在11月6日提出前述观点，但他也认为“理想状态不易实现，美国可能在拜登上任后继续坚持引渡孟晚舟”。
　　美国“政治”网站称，不愿透露姓名的加拿大政府高级官员表示，美国是加中关系的主要参与者，不论谁在白宫都是如此。加拿大政府“目前尚不清楚拜登上台会否导致任何实际政策变化”，加官员被告诫“无权公开谈论这一话题”。报道称，像加拿大这样的中等国家似乎更愿意等待白宫的信号，才能做出对华政策中的关键决定。
　　澳大利亚：与中国关系的积极变化？
　　“拜登当选美国新一任总统，被看作是澳大利亚与中国关系的积极变化”，澳大利亚新闻网9日称。澳贸易部长伯明翰当天表示，“我们希望看到一个能够与世界各国进行积极、建设性互动的（美国）政府，包括世界上两个最大经济体美国和中国之间。”
　　“澳大利亚与中国的关系正处于关键时刻，拜登能帮忙吗？”《澳大利亚金融评论报》8日以此为题发表评论文章称，澳中关系正处于危险阶段，拜登更微妙、冲突性较小的行事方式对澳大利亚来说“再受欢迎不过”。文章称，预计拜登将与志趣相投的国家更好地建立联盟，曾经不愿在中国议题上与特朗普政府合作的法国、德国可能愿意和拜登合作，“这将帮助澳大利亚”。但该报9日发表的另一篇文章认为，“拜登不会解决澳大利亚与中国关系的问题，拜登的胜选不会奇迹般地改善堪培拉的困境”。
　　多家澳大利亚媒体提到，随着澳大利亚政府本周将在议会提出外交关系法案，澳与中国的关系可能进一步恶化。该法案于8月下旬宣布，将赋予联邦政府广泛的权力以否决地方各州政府与外国签署的协议，维多利亚州与中国签署的“一带一路”合作谅解备忘录、澳中缔结的姐妹城市关系、澳与外国大学之间的合作研究项目均可能被否决。
　　印度：将被边缘化？
　　《纽约时报》8日称，印度人一直在密切关注美国这场大选，这不是因为拜登搭档哈里斯的印度裔身份，而是因为它可能影响印美关系。“在过去几个月中，美国和印度之间的距离越来越近，部分原因是双方都渴望遏制中国。在拜登执政期间，情况将如何改变，这是印度人正在问的大问题”。“外交政策专家预计，拜登—哈里斯团队对印度将变得强硬。”
　　“拜登的胜利对印中关系意味着什么”，多家印度媒体近日都就此作出了解读。《印度快报》9日称，特朗普政府在印度与中国的边境对峙中极力呼吁支持印度，新德里希望拜登政府也能采取类似的做法，但“美国新政府的措辞可能会有所差别”。
　　独立新闻网站“The Citizen”8日发文认为，尽管拜登领导下的中美竞争可能会继续，但其方向将发生重大变化。“拜登强调以外交手段建立全球联盟来平衡中国，这可能无法满足新德里执政精英的誓言：在军事和经济领域超越中国，借此与北京进行边界谈判。新德里的强硬派将感到非常失望。”文章称，拜登上任后，美国在南亚的介入将回落。“印度将在拜登的中国政策中处于边缘地位，新德里的合作是有用的，但不是至关重要的，美国的优先重点将放在南海、台湾和亚太地区的安全上。”
　　拜登若上台，中美关系好转的可能性有多大
　　拜登不会放松对中国的技术出口。
　　文 | 姚洋（北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任）
　　随着计票基本结束，美国总统大选进入尾声。尽管特朗普是否败选、能否和平地离开白宫仍存一定的未知数，但拜登入主白宫是大概率事件。特朗普执政四年，给美国留下许多无法立即消除的政治遗产，其中之一是不断恶化的中美关系。拜登若上台，中美关系是否会出现转机？
　　中美关系不可能回到过去状态
　　首先要认识到的是，中美关系不可能回到过去的状态。
　　事实上，奥巴马在其第二任期里已经开始把中国视为潜在竞争对手，他和时任国务卿希拉里共同主导了美国的“重返亚太”战略。经过特朗普执政四年的渲染，将中国视为地缘竞争对手也已成为美国精英阶层的共识。拜登大概率将继承这个共识。在未来可以预见的时间里，中美在南海、东海以及“一带一路”地区都将维持竞争关系。然而，在地缘政治以外的其它领域，拜登可能将重新定位中美关系。
　　简单回顾一下过去50年中美关系的历史，可以发现，美国在上世纪七十年代和八十年代与中国交好是因为前苏联，而上世纪九十年代到2010年对中国实施接触政策是希望中国变得越来越像美国。自2010年以来，美国精英们发现，他们的这个愿望落空了：中国不仅没有变成美国，而且，中国的建设取得越来越大的成就，中国人的腰板也变得越来越硬气。特朗普四年间实行的对华政策，可以看作是美国政府认识到这一点之后的愤怒反应。

　　▲图片来源：新京报网
　　然而，美国国内比较理性的精英已经明白，中国的崛起是不可阻挡的，美国也无力改变中国。拜登执政之后，美国对华政策将回归理性。
　　同时，拜登也不会延续特朗普政府的冷战思维。
　　拜登曾两次担任参议院外交委员会主席，在做奥巴马政府副总统期间也处理过外交事务，目睹并推动了三十多年中美关系的发展。多位可能加入拜登政府外交团队的奥巴马时期官员也多次表示，中美之间是竞争关系，而不是敌手关系。
　　在拜登执政之后，中美两国形成和平竞争的关系是可能的。
　　对华出口管制结束与否，尚待观察
　　在经贸领域，尽管特朗普对华出口所施加的惩罚性关税不会很快消失，但拜登政府与中国重新进行谈判的可能性很高。
　　底层民众是拜登所在民主党的一个基本盘。拜登在竞选时曾表示，高关税降低普通民众的福利。特朗普希望通过高关税吸引美国企业回流，但收效甚微，原因是美国永久性地失去了生产中国产品的动力。
　　中美贸易受贸易战的影响，在2018年和2019年连续两年大幅度下降，但自今年四月份以来开始回升，至今基本上恢复到贸易战发生之前的水平。中美之间贸易的互补关系没有改变。
　　得益于中国从今年年初开始实施的新的外商投资法，美国对华投资大幅度上升，多家美国金融企业入华开设独资公司。另一方面，美国对赴美上市的中资企业提高会计要求，但这并不意味着阻止中资企业赴美上市。中国企业赴美上市的步伐没有停下来。今年上半年就有20家中资企业赴美上市，筹集的资金超过去年全年的总和。
　　尽管从特朗普的减税政策中获得过巨大好处，华尔街的许多大佬仍然一如既往地支持民主党。拜登绝不会做出对华尔街不利的事情来。
　　技术领域是中美关系最棘手的问题
　　技术领域是拜登政府处理中美关系方面最为棘手的问题。美国对中国的地缘竞争是一个长期战略，而技术竞争是地缘竞争的终极战场。因此，拜登不会放松对中国的技术出口。不过，他是否会坚持特朗普政府实施的对华出口管制，尚待观察。
　　特朗普对华出口管制的手段是实体清单。目前在这个清单上的中国企业和大学已经超过190个。这个清单极大地限制了中国高科技的发展。比如，在美国出口禁令下，华为无法获得高通和台积电等企业代工的高端芯片供应。它的最新版手机可能成为绝版。
　　然而，禁令也伤害了美国芯片企业的利益。芯片是一个高举高打的行业，需要不断的投入才能跟上技术进步的步伐。因此，保持一定规模的营收是芯片企业生存的命脉。中国是美国许多芯片企业最大的市场，放弃这个巨大且仍然在高速增长的市场，无疑是一种自杀行为。

　　▲图片来源：新京报网
　　所以，在美国芯片企业的压力之下，特朗普政府对华为的禁令一再推迟实施，而且，实施之后很快就给一些企业发放供货许可证。
　　当代的技术越来越复杂，形成了遍及全球的产业链，没有一个国家可以完全主导一项技术。在这种情况下，除非双方都付出巨大的代价，中美在技术领域完全脱钩是不可能的。
　　拜登执政之后，美国对外政策回归理性，因而，中美在技术领域形成在规则基础上的和平竞争，是完全可能的事情。
　　气候议题可成为改善中美关系的重要抓手
　　拜登多次强调，他将改变特朗普的孤立主义路线，恢复美国在多边国际机制中的领导地位。气候议题将是他展现美国领导力的主战场之一。在这方面，中美之间存在巨大的合作空间。
　　在9月22日召开的联合国大会上，中国宣布将在2030年前实现碳排放达到峰值，2060年实现碳中和。中美联手应对气候变化，将大大推进全球应对气候变化的步伐，也将成为改善中美关系的重要抓手。
　　拜登也将利用多边机制在贸易规则、研发补贴和其他议题上加大对中国的施压力度。中国应以一种平常心应对这些挑战，既要坚持自己的核心利益，又要用发展的眼光来看待它们。
　　事实上，特朗普抛弃多边机制，给中美之间开展双边谈判提供了一个契机。拜登回归多边机制需要一段时间，中国可以充分利用这个窗口期，主动与拜登政府展开双边谈判，由此获得多边机制中的主动权。

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