“他的出现在让全世界人民无法预知美国”

　　随着美国大选逐渐落下帷幕，结果即将尘埃落定。北京时间11月7日晚，中国人民大学中美人文交流研究中心（人大重阳运营管理）与“拒绝冷战”（No Cold War）国际倡议组织、印度三洲社会研究所在第一时间联合主办“美国大选与中美关系未来”国际研讨会，中国、美国、英国、印度、加拿大、玻利维亚等6国11位知名专家探讨，拜登执政下中美未来会如何走向？
　　本文为英国剑桥大学政治与国家关系高级研究员马丁·雅克在会上发言，观察者网已获授权发布。
　　马丁·雅克：
　　谈到中美关系尤其是未来展望，现在看到拜登会胜选，当然胜选差距也是非常小的。即使特朗普败选，但共和党在参议院的席位还会非常多，在整个过程中，可能特朗普会不断起诉计票过程中的合法性，会尽可能的把局势往对拜登不利的方向来发展推动，而且会开始破坏拜登整个总统任期的一些行动。拜登对特朗普目前的这些行为所能做的是非常少的，所以他会成为非常特别的一位总统，这意味着拜登在胜选后的任何计划在执行的时候，都会被稀释掉一部分，所以他能做的其实是微乎其微的，是最小化的。

　　拜登获得279张选举人票，基本胜选（图源/The Washington Post）
　　就美国的对华政策而言，民主党和共和党相比，他们的鹰派在强硬手段上并不会逊于后者。民主党即使是胜选也会在之后执政期间不断受到来自共和党的压力和指责，所以美国的两极化趋势在未来是无望解决的。尤其从现在的这种发展可以看到，在疫情期间，一些文章借题发挥，指责整个中国，将民众怒火引向中国，所以这种对华的敌对将会持续。可能白宫会在观点上、具体技术上有一些改变，但我认为整体对华的方向和对策是不会改变的。
　　未来，民主党和共和党之间可能会越来越少的互相对话，双方都会视对方为敌人，这种情况的分化会越来越严重，会非常困难。这对于美国来讲非常的危险，美国是怎么成为这样的呢？原因是非常深层次的，美国是个伟大的国家，我们看到它从建国以后发展的两个世纪中基本上没有什么中断，没有一个国家可以在发展速度上和过去两个世纪的美国相比，美国有很多机会去实现一些不可能的目标，而这些，都是美国梦的起源。
　　现在的美国有些衰退，美国的经济增长从上世纪就开始下滑，转折点是这个世纪前十年出现的。在阿富汗和伊拉克的战争肯定会动摇美国的力量和在全球的形象，这一点非常重要。由于起源于美国的一次全球金融危机——2008年金融危机，很多美国人都经历了经济滞胀期。而且自从1980年以来，可以看到的是，很多的美国人越来越不满意了。

　　2008年的金融危机进一步打击了人们工资的增长预期，使得美国在几十年来的经济增长都处于非常低的水平。民调显示美国不认为他们的子孙后代能够有同样的生活水平和财富水平，认为子孙后代会更加贫穷。这使大家觉得美国梦已经终结，美国可能不再是梦想之地了。两个世纪中美国都是非常乐观繁荣的，而现在却越来越悲观，正在这样的时候，特朗普出现了，所以看到2008年金融危机后，2016年时特朗普当选了。
　　这里有三点我要强调：
　　第一，现在我们看到美国改变的非常快，尤其是在过去的十多年。美国现在想清楚地理解自己这些年的改变，因为更多的人口的工资水平在过去二三十年下滑，很多人都认为这是由于中国的崛起。
　　第二，像特朗普这样的政治领导人，和之前的美国总统特别不一样。特朗普放弃了美国这些年的外交政策，而且他也是一位种族主义者，他的出现在让全世界人民无法预知美国。
　　第三，现在不太可能回到美国以前的状态，大家以前熟悉的美国现在发生了翻天覆地的变化，是无法挽回的变化。所以，现在的美国完全不一样了，这意味着什么呢？
　　我们不知道美国的未来是什么样的。现在的美国越来越分化，矛盾越来越多，拜登也许只能当一届，而特朗普有可能在2024年再次当选。那么，民主对于美国究竟意味着什么呢？美国的情况是不是会威胁到全球的和平呢？在长远来讲，美国会是什么样的？所以，这么多的问题都不是假说，美国现在不是特别稳定，而且美国的未来无法预测。
　　作者是观察者网专栏作者马丁·雅克，英国剑桥大学政治和国际研究系高级研究员
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　　搭载“奥巴马2.0”强势幕僚团队 拜登时代下中美关系何去何从？
　　美国大选的结果渐渐清晰，拜登接近白宫。尽管局面并没有完全明朗，特朗普似乎还在筹备着上诉，但是大势已经难以改变，拜登成为美国新一任总统已经是迟早的事。

　　后疫情时代，世界格局悄然改变，这场选举不仅是关系着美国未来走向的内政问题，更是牵动着世界大国神经的外交暗号。作为混迹美国政坛多年的老将，拜登的执政思路和风格或许有迹可循，但是在新的历史环境之中，拜登及其新团队将采取怎样的打法仍未完全明朗。唯一可以肯定的是，中美关系蜜月期早已远去，中国要做好长期应对外部压力的准备。
　　一搭建强势外交团队，对华政策缓而不柔
　　拜登的幕僚团队可以称之为“奥巴马2.0”，其中不乏奥巴马执政时期的得力干将。为了应对美国民众对自己身体情况的担忧，拜登选择搭建一个经验丰富且极具生命力的团队，其中外交阵容极为亮眼。
　　在老牌嫡系汤姆·多尼隆和安东尼·布林肯的加持下，拜登组建的外交团队充满了少壮精英和女性力量。

　　美国前国家安全副顾问、新美国安全中心执行副总裁埃利·拉特纳
　　43岁的埃利·拉特纳是年轻一代的中国问题专家，也是前国务院政策规划司司长。拉特纳在国务院时是坎贝尔的下属，负责中国事务。拉特纳2002年就进入国会参议院为拜登工作，2015年又成为拜登的副国家安全事务助理。

　　杰克·苏利文与希拉里·克林顿
　　杰克·苏利文，44岁，在奥巴马执政期间曾担任副总统拜登的国家安全顾问、美国国务院政策规划司司长以及国务卿希拉里·克林顿的副幕僚长，并在希拉里2016年总统大选中任资深外交政策顾问。其在对华问题上表示出较为强硬的态度，认为特朗普对华是“说得多，做得少”、“不是真正强硬”，他的态度暗示着拜登团队对华的政策走向。

　　萨曼莎·鲍尔（左一），苏珊·赖斯（左二）
　　苏珊·赖斯和萨曼莎·鲍尔这两位女性是拜登抢夺世界舆论场的两把利剑。赖斯曾任美国常驻联合国代表，多次打着所谓“人道主义”的旗号，对他国提出批评，曾经成功推动过联合国对伊朗和朝鲜的制裁，对利比亚和科特迪瓦进行人道主义干预。鲍尔曾为美国哈佛大学教授，创建哈佛大学卡尔中心人权政策智囊机构，与赖斯同为前常驻联合国代表。鲍尔自2007年就成为了《时代》周刊外交政策专栏作家，曾获得普利策新闻奖。拜登的外交团队中，擅长写国际时评的鲍尔将是美国抢夺世界舆论场的笔杆子。有分析认为，两人上任后将会针对中国发起诘难，“深耕”所谓人权问题。
　　美国外交新阵容更像是一个中国问题特工队，其人员配置囊括的老将新锐无一不与中国问题颇有渊源，美国已经做好从贸易、政策、文化等多方面对中国发起突击的准备。
　　长远来看，拜登的外交政策缓而不柔，在“重返亚太”的基础上，美国将会联合日、韩、印等国增强对我国的军事威慑，同时借势疫情，遏制我国在国际组织和国际治理体系中的话语权，对亚投行、“一带一路”进行贸易限制，倒逼我国市场对等开放。这些举措都将极大地增大我国的外部环境压力。
　　二中美关系或有回温，深层对峙将成常态
　　上任初期，拜登将主攻防疫以稳定国内民怨，同时逐步修复经济，推动美国在后疫情时代平稳前行。针对美国国内发展现状，拜登的政策主张是重公平、轻效率，主张加税、缩小贫富差距、支持清洁能源、支持贸易多边主义、反对加征关税、加强金融和科技监管、改善医疗保险、改革移民政策。拜登将实施一系列加税政策，支持废除特朗普税改，主张将个税最高档税率从37％提升到39.6％，将企业所得税率从21％提高到28％，同时对高收入人群征收更高比例的资本所得税。
　　这些举措带有明显的“政治正确”倾向，可以有效地缓和社会矛盾，维护社会稳定，巩固国家政治安全。但是长期来看，较高的税率会降低企业活性，不利于社会经济提速发展。失业、贫富差距、经济发展滞缓等老生常谈的资本主义顽疾仍会困扰拜登政府。到那时，中国仍旧是美国转嫁国内矛盾的首选。

　　拜登任内，中美两国意识形态的分歧将会凸显，经济上“脱钩”持续，两国竞争面持续增加，贸易冲突不可避免，高科技领域竞争加剧，人才的争夺将更加激烈，社会间的不信任也会成为常态。在政策制定上，拜登偏向于保护美国盟友的利益，增强军事和科技投入，联合西方世界进一步排斥中国，同时限制中国高新产业向世界布局。
　　但是短期来看，拜登的主要精力不会放在与中国的对峙上，中美关系或有回温。拜登的外交理念相较于特朗普较为理智冷静，他倾向于采用多边主义，停止贸易战，借力中美之间成熟的贸易体系恢复本国经济，中美之间军事冲突可能性减小。一年一次的互访机制和民间的文化交流、学术互访也会保持。
　　但是缓和的外交走势之下，依然可以看到其中强硬的部分。总统换人不会从根本上改变中美“脱钩”的长期趋势，中美之间结构性的冲突依然存在，美国将长期处于对中国的“战略焦虑期”，把中国视作其主要的“战略竞争对手”，深层次的竞争和对峙将成常态，在未来期遏制中国发展已经是华盛顿两党的战略共识。
　　三结语
　　回顾特朗普执政的四年，我们似乎经历了太多曾经以为不可能的事情，孟晚舟被捕、TikTok遭禁、所谓“新冠病毒”……零和博弈的思维之下，美国不再掩饰自己对中国崛起的打压，西方资本主义世界再次被搅动，建立起对华的“堡垒”。积极顺应全球化趋势的中国遭到了打击。
　　今年10月29日，中共十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国际形势波诡云谲，不论出现何种局面，中国将会始终强调“以我为主”，继续保持战略定力。不管美国如何出牌，中国和平发展的路径依然不会改变。
　　（来源：直新闻）

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