华裔女教授加入拜登过渡团队，专攻“专利流氓”

　　东方网·纵相新闻记者 单珊
　　美国《世界日报》（World Journal）11月16日报道，加州圣克拉拉大学法学华裔女教授钱为德受拜登团队委任，加入美国商务部过渡团队, 成为该团队唯一的华裔女性。

　　钱为德作为美国知名的知识产权法专家，可能会在未来拜登政府的知识产权政策上发挥重要影响力。
　　据报道，钱为德出生在美国，父母来自中国台湾地区。她在斯坦福大学获得机械系学士学位后，又在加州大学伯克利分校法学院获得法学博士学位。钱为德主要研究方向除知识产权外，还包括司法系统改革和科技创新法律等领域，曾当选富布赖特项目学者。
　　2013年，钱为德因学术成就，被奥巴马政府任命为白宫知识产权与创新首席科技长的资深顾问，定期向时任美国首席科技长的帕克（Todd Park）汇报。钱为德在此期间的工作范围，包括推进开放资料政策与增加儿科艾滋病药物渠道等。
　　同时，她在包括众议院司法委员会在内的多个联邦机构作证多次，并在知识产权、创新、隐私权、公民自由和开放政府等多个领域的公共政策制定上，扮演重要角色。
　　报道称，作为专利法专家，钱为德在研究生涯中的主要成就之一，为创造了目前法律界常用的术语专利主张实体（PAE），以用来定义通过利用法律空子，使用缺少根据的专利诉讼来为己牟利的专利流氓（Patent Troll）行为。

　　该术语目前已在学术界、新闻界和政界被引用数千次，并被美国最高法院、国会法案、美国专利和贸易办公室、以及32个州采纳。
　　业界观察家认为，如果钱为德在未来成为拜登政府的成员，她很可能会支持在专利法领域上推动更宽松化的改革。
　　拜登胜选后，迅速组建了一支五百多人的过渡团队，为权力移交"预热"。据美联社报道，拜登的过渡团队中有近一半员工是有色人种，其中女性占多数。其中，普通员工中有46%是有色人种，52%是女性；高级员工中有41%是有色人种，53%是女性。
　　一位过渡团队成员称，团队中有约40%的人代表了少数群体，其中包括有色人种、LGBT群体和残疾人。
　　另据路透社报道，拜登最快会在17日公布一部分新执政团队名单。
　　另据报道：
　　拜登过渡团队曝光：多名华裔在列 多数不拿薪水
　　美国大选最终结果还没有官宣，但拜登已经为上任做起了准备。
　　宣布胜选之后，他很快组建了一支500多人的过渡团队，为交接预热起来。

　　但是，有眼尖的国外媒体发现，这500多人中，有大量科技企业背景出身的顾问，还有几个华裔名字名列其中。
　　这一现象很快引起外界关注，外媒讨论的热点是：
　　拜登上台，对科技行业是好是坏？
　　大小科技企业都“拜”登
　　拜登的过渡机构，分为数十个团队，分别对接一个政府部门或是某一领域政策，范围基本覆盖了美国联邦政府的全部职能。
　　过渡团队的职责是做好新旧政府的交接工作，为新政府的政策主张铺路。每个团队少至4、5人，多则20多人。

　　尽管过渡团队配置是现行政府机构的“翻模”，但它本质上并不是有正式法律地位的过渡政府，也不同于英国政体下的“影子内阁”。
　　过渡团队的成员，绝大部分不领任何薪水，未来未必会真地在新政府中任职。
　　但是，团队的构成，一定程度上反映了新政府未来的政策取向，一些重要成员，也有可能出任重要职位。
　　而在拜登的过渡团队中，有大量科技行业背景的人，包括当下在职或之前有过任职经历的，他们所属团队的对口部门，也不仅仅是科技，还包括环保、国防、财政金融等等方面。

　　△科技政策团队
　　这些人员基本都是科技企业的高管，或者是企业的政府关系负责人。
　　比如，亚马逊国际税务主管汤姆·沙利文（Tom Sullivan）是国务院过渡团队的成员；来自亚马逊AWS的马克·施瓦兹（Mark Schwartz）在管理及预算办公室团队。

　　过渡团队中另一些非大型科技企业主管，实际上他的公司或组织背后往往是谷歌、Facebook等巨头。
　　比如微软的LinkedIn北美政策主管妮可·艾撒克（Nicole Isaac）出现在了财政部团队，同时，另一位名叫Will Fields的人也在同一团队，他的所在公司名叫Sidewalk Labs，搞绿色城市基建。
　　Sidewalk Labs是谷歌母公司Alphabet的另一家子公司。

　　Facebook的前律师杰西卡·赫兹(Jessica Hertz)上个月被任命为过渡团队的道德仲裁员；前Twitter公共政策总监卡洛斯·蒙杰(Carlos Monje)离职，也加入了过渡团队。
　　除了大企业，Airbnb、Uber、Lyft、Stripe等公司也有高管进入过渡团队。
　　华裔面孔出现在团队中
　　拜登的过渡团队中还出现了一些华裔名字。
　　比如，奥斯汀·林(Austin Lin)是拜登过渡团队中为数不多领薪酬的人之一，他在扎克伯格创立的慈善机构Chan Zuckerberg Initiative工作。
　　奥斯汀在LinkedIn上的个人资料显示，他在2018年4月至2020年7月期间担任CZI的技术项目经理。此前，他曾在Facebook担任相同的职位一年。

　　另外一个引起关注的华裔名叫妮可·王(Nicole Wong)，是加州的著名华裔律师，曾经是硅谷互联网巨头的高管，先后担任过谷歌的副总裁和副法律顾问和Twitter负责产品的法律主管，目前还是Mozilla董事会成员。
　　她在拜登过渡团队的国家安全委员会和科技政策办公室。

　　Nicole Wong其实是政坛老手了，学法律出身的她曾在奥巴马政府担任副科技顾问。
　　除了这两位，拜登过渡团队中还有其他的华裔。
　　但当年特朗普无论在过渡期还是执政后，班子里华裔面孔都很罕见。
　　在他执政的这几年间，也时常发生华裔学者遭到美国政府拘押调查或驱逐的事件。
　　无论对科技还是对种族，特朗普的态度都与拜登和奥巴马有巨大差异。
　　奥巴马的“遗产”
　　上面说到的Nicole Wong，以前曾为奥巴马政府效力。
　　而奥巴马政府任职经历也是拜登此次选出的过渡团队中很多人的重要标签。
　　于是，外媒纷纷猜测拜登是否会延续当年奥巴马对硅谷的友好态度。

　　CNBC列出几个曾服务奥巴马政府的重要团队成员：

汤姆·沙利文(Tom Sullivan)，亚马逊国际税务筹划总监(国务院)马克·施瓦茨(Mark Schwartz)，亚马逊AWS企业策略师(管理和预算办公室)克莱尔·加拉格尔(Clare Gallagher)，Airbnb合作伙伴和活动经理(国家安全委员会)　　迪维亚·库马拉亚（Divya Kumaraiah），Airbnb战略和项目负责人(管理和预算办公室)
　　布兰登·贝尔福德（Brandon Belford），Lyft高级主任、公共政策办公室主任(管理和预算办公室)
　　马特·奥尔森(Matt Olsen)，Uber首席信任和安全官(情报)
　　妮可·艾萨克(Nicole Isaac)，微软旗下LinkedIn北美政策高级总监（财政部）
　　妮可·王(Nicole Wong)，Alphabet旗下谷歌副总裁兼总法律顾问（国家安全委员会）
　　这些人在奥巴马时期要么作为政府的顾问，要么直接进入政府任职，而他们现在在拜登团队中负责的事务，包括科技、情报、安全、财政预算等。
　　按照以往惯例，过渡团队的成员一定程度上预示着新政府的人事趋势和政策方向。
　　拜登过渡团队的人选构成引起了许多民间观察机构的批评和担心。

　　The Revolving Door Project是一家专门对政府人事任命进行观察监督的**机构，主要关注点聚焦在政府人员是否利用职位为企业谋利。
　　他们批评说，在美国对各大科技巨头进行反垄断调查的当下，拜登显露出来的人事任命倾向明显不利于司法公正。
　　这些机构的担心不是空穴来风，在奥巴马时期，美国政府和科技企业来往甚密，科技公司高管在奥巴马政府中来去自由，时常担任重要职位。
　　但是，拜登选了这么多奥巴马「遗老」进过渡团队，真的是准备copy前前任政府对科技行业的政策吗？
　　拜登上台，对科技行业有何影响？
　　美国政治策略师和风险资本家布拉德利·图斯克，曾为多位民主党大佬工作，包括参议院民主党领袖舒默、前纽约市长布隆伯格等等。
　　他早在十月底就发出警告，民主党的胜选，对于科技巨头来说，可能是一次危机。
　　原因很简单，对于税收和反垄断，民主党可能更为严厉。

　　拜登上台后，司法部的对于巨头们的反垄断调查有可能比现在更甚。
　　而在参议院中，左派桑德斯和民主党议员伊丽莎白·沃伦等人也一直强硬主张拆分科技巨头。
　　假如大选之后，民主党能顺利拿下参议院和众议院多数，对于大科技公司来说，罚款和多缴税的可能逃不掉。
　　与之相对的，图斯克认为，小型初创科技公司反倒会迎来机会，面对来自政府的严厉监管，垄断巨头们可能不得不让出一部分市场，或者放慢收购兼并的节奏。

　　拜登本人今年一月在接受《纽约时报》采访时，也透露出对垄断科技巨头的担忧。
　　他认为Facebook等互联网企业应该加强传播监管，主张撤销《通信规范法》中网络公司对于托管内容的免责条款。
　　他还说「不赞成奥巴马政府对硅谷过于友好的态度」，并说科技公司态度很「傲慢」。

　　但MIT科技评论却犀利指出很重要的一点，拜登的胜选，硅谷精英们的捐款站台至关重要。
　　而民主党对于硅谷，传统上也有所偏爱。
　　送走特朗普的硅谷公司们，接下来的日子是好过还是难过？
　　参考链接
　　https://www.technologyreview.com/2020/11/10/1011902/biden-big-tech-plans-google/
　　https://www.cnn.com/2020/11/10/tech/biden-tech-policy/index.html
　　https://www.cnbc.com/2020/11/10/biden-agency-review-teams-includes-workers-from-amazon-airbnb-uber.html
　　https://buildbackbetter.com/the-transition/agency-review-teams/

　　个个狠角色！揭秘拜登背后的“中国问题智囊团”
　　一旦拜登胜选，他引领的白宫团队会如何修正日益偏轨的外交政策？对华政策又会出现怎样的调整？
　　回答这个问题，必须先来认识拜登的“中国问题智囊团”。
　　安东尼布林肯(Antony Blinken)。
　　布林肯与拜登的渊源可以一直追溯到近20年前，两人在参议院外交关系委员会共事时期。自那时起，布林肯就一直是拜登在外交事务上的臂膀。
　　在奥巴马政府时期，布林肯先后担任了副总统拜登的国家安全顾问和总统奥巴马的副国安顾问，并在2015至2017年间担任国务院副国务卿。
　　布林肯此前还经营一家咨询公司，为美国企业在中国市场的经营活动提供策略建议。

　　杰克沙利文 (Jake Sullivan)。
　　他是拜登2020竞选团队的高级政策顾问。在奥巴马政府时期，他接替布林肯担任副总统拜登的国家安全顾问。
　　在此之前，他是国务院政策计划部主任，也是国务卿希拉里克林顿的副幕僚长。

　　苏珊赖斯（Susan Rice)。
　　赖斯是拜登在奥巴马政府时期的关键同僚。她在2009年被奥巴马任命为美国驻联合国大使，并于2013年成为奥巴马总统的国家安全顾问。
　　在2020年总统大选中，赖斯多次就外交议题炮轰特朗普总统、声援拜登，也曾一度是拜登所考虑的竞选搭档人选。

　　萨曼莎鲍威尔（Samantha Power)。
　　鲍威尔曾是奥巴马的亲密幕僚，从奥巴马担任参议员时起便是他的外交政策助手。2013年，奥巴马任命鲍威尔接替苏珊赖斯担任美国驻联合国大使。

　　从履历来看，拜登的智囊团几乎全部来自奥巴马政府。
　　在不走向冷战，不完全脱钩，但又要对既往的“对华接触政策”作出修正的思路之下，顾问们所提出的应对中国之策呈现出一些共通性。
　　首先，他们普遍认为，美国应将战略关注点从“改变中国”转移到“提升自身竞争力”上。
　　智囊之一伊利拉特纳2018年在《外交事务》上写道：“美国亚洲战略的指导方针，应该是既不寻求孤立和削弱中国，也不试图使中国变得更好。华盛顿应更多关注自己和盟友的力量与行为。
　　另一位智囊托马斯多尼伦2019年6月在《外交事务》上撰文，批评特朗普的贸易战是与中国竞争的错误手段。
　　他写道：“防御性保护主义应对不了中国的挑战，只有国内复苏才能做到这一点。”他表示，美国需要的战略不是仅仅依靠改变中国的行为，而是让美国做好竞争的准备。
　　比如 ，应对中国科技挑战的最好方式是加大对美国技术发展的投资，接受更多有才华的移民，而不是提高对中国的关税。
　　杰克沙利文今年6月在卡内基国际和平研究院讲话时也表示，美国“应少关注怎么让中国减速，多关注怎么让自己跑得更快”。
　　其次，拜登的中国问题顾问们还有一个共识，就是应该抛弃特朗普时期的“美国优先”原则，修复与盟友的关系，恢复在国际组织中的领导力。
　　安东尼布林肯此前在讲话中提到，特朗普的政策削弱了美国的联盟，自行放弃了其在国际组织中的领导地位，反而为中国提供了机会。
　　这些外交政策专家普遍认为，虽然包括世卫组织在内的国际组织具有缺陷，亟需改革，但美国要做的不是退出，而是继续加强在这些组织中的领导地位，从而主导改革，确保改革方向符合美国利益。美国还需要借助这些国际组织主导国际规则的制定。
　　杰克沙利文和库尔特坎贝尔都曾表示，美国需要和盟友与伙伴一起制定科技、贸易和知识产权规则与标准，这样才能在竞争中占据主动。
　　不过，在强调竞争的同时，拜登的智囊团也都表达了美中两国在气候变化、应对疫情、防止核扩散等全球议题上合作的必要性。双方可能会在逐渐恢复交往的基础上，重启相关对话机制。

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