沙特与卡塔尔断交3年后欲和解，最耐人寻味的是这点

　　央视新闻截图。沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉。
　　据新华社报道，持续3年多的海湾断交危机最近传出破冰信号。沙特阿拉伯、卡塔尔和科威特等方面均对化解危机表示乐观。美国消息人士披露，断交相关方已经达成初步协议，有望在几周内签署最终协议。
　　12月4日，沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉宣称，得益于科威特等国的持续调解，和解谈判取得“显著进展”，最终协议“看似触手可及”，“我对断交相关方接近达成一致颇为乐观”。
　　2017年6月5日，在沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼的强硬推动下，沙特、阿联酋、巴林三个海湾“海合会”（GCC）国家和财政严重依赖沙特资助的埃及，以卡塔尔“支持恐怖组织”为由，在一小时内宣布和卡塔尔断交，并对其实施了海、陆、空三栖封锁和禁运。
　　“海合会”六国中只有科威特和阿曼坚持保持中立。
　　12月2日，卡塔尔外交部发言人哈特也在本国半岛电视台表示，科威特的努力是“积极而重要的步骤和行动”，称赞萨巴赫的表态“代表着迈向解决之路的开始”。
　　尽管都只是做了个和解的姿态，但至少相关各方都愿意证明，自己正与对方“相向而行”，这是3年多来的第一次。

　　央视新闻截图。卡塔尔副首相兼外交大臣。
　　前因、后果、外力
　　伦敦大学学院（UCL）的著名阿拉伯问题学者哈德指出，卡塔尔-沙特决裂的关键，是“海合会”内部矛盾公开化；关键之关键则是以“圣地守护者”和海合会盟主自居的沙特，和后来居上的“地区调停者”、海合会“新星”卡塔尔间“一山不容二虎”，各种积怨总爆发的结果。
　　其实沙特和卡塔尔间的矛盾由来已久。
　　沙特原本希望一统阿拉伯半岛，但卡塔尔埃米尔（国家元首和武装部队最高司令）当年拒不通融，在1971年宣布独立。
　　1992年，卡塔尔和沙特因边界纠纷爆发武装冲突，导致3人死亡。
　　2002年，卡塔尔半岛电视台播放反映沙特政治反对派的纪录片，导致沙特撤回其驻卡塔尔大使达6年之久。
　　2008年两国关系一度改善，自2010年底“阿拉伯之春”爆发后更一度给人以“同呼吸共命运”的印象。
　　2017年看似突如其来的“卡塔尔危机”，不仅将“阿拉伯之春”中看似铁板一块的“海合会”6国中的4国卷入一场内讧，遍布亚非两洲的众多伊斯兰国家也被迫在沙特和卡塔尔间“选边站”，令伊斯兰世界更加支离破碎。“两驾马车”之间也就此芥蒂深种。
　　美国及其总统特朗普也起了举足轻重的作用。
　　2017年5月20日，特朗普高调访问沙特，公开了总体中东战略构想，其中将美国-以色列-沙特“铁三角”作为中东战略的基石，推动阿拉伯国家和以色列实现关系正常化作为中东外交第一要务，同时将伊朗作为中东地区第一假想敌。
　　而要实现这一构想，拉拢沙特就成为重中之重。在这种情况下，美国默许、纵容了沙特对卡塔尔的孤立。可以说，没有特朗普政府，沙特对卡塔尔的“窝里斗”，至少不会这么狠。
　　原本沙特以为，卡塔尔是弹丸小国，且只有和沙特间不长的陆路边界，只要下决心“全方位封锁”，后者很快就会就范。
　　正因如此，踌躇满志的沙特联合“断交四国”向卡塔尔提出所谓“关系正常化”的13项最后通牒，其中包括送走土耳其驻军、关闭半岛台、10天内和伊朗断交等。
　　然而3年多过去，卡塔尔并未如沙特阿联酋等国所预想的那样垮掉：经济上虽受到一定影响，但并未伤筋动骨，最具标志性的就是既定2022年在卡塔尔主办的世界杯筹办进程仍“一切照旧”；甚至，在新冠疫情肆虐的2020年，被迫改用赛会制的亚俱杯，也仍然由卡塔尔接待。
　　更具讽刺效果的是，由于沙特和阿联酋封锁了卡塔尔的陆地边界，并禁止卡塔尔航班穿越其领空，卡塔尔的人流、物流全部流向伊朗，每年约1亿美元的卡塔尔“过路费”，成为遭受美国“花式打压”、急需外汇的伊朗雪中送炭般的稳定财源，这显然与沙特等国的初衷背道而驰。
　　资料视频。卡舒吉未婚妻在美国起诉沙特王储：指控其为罪魁祸首并索要赔偿。
　　急于“补锅”的特朗普政府
　　自2017年以来，沙特因“卡舒吉事件”等一系列公关危机，国际形象大受影响，沙特王储旨在吸引外资、发展替代经济的“愿景2030”也成为空中楼阁，石油收入又因油价长期低迷而锐减。
　　今年以来，席卷全球的疫情及疫情应对措施，令沙特经济及经济前景雪上加霜，这一切都迫使沙特不得不认真考虑在卡塔尔问题上改弦更张。
　　美国特朗普政府立场的变化则更为重要。
　　事实上，在支持、怂恿沙特对卡塔尔“开刀”后不久，美国国内的许多资深军政界人士就对此极力反对，其中包括时任国务卿蒂勒森、时任国防部长马蒂斯和美国驻卡塔尔大使斯密茨等。
　　他们指出，卡塔尔和沙特同样是美国在中东的盟国，前者在与美国间军事合作方面甚至更积极，其乌迪德基地是美国中央司令部在中东最大、设施最好的军事基地，沙特或其“小伙伴”无法也不愿提供替代品，和卡塔尔一拍两散，最“受伤”的只怕反倒是美国自己。
　　尽管在随后的“宫斗”中，特朗普先后清除了蒂勒森和马蒂斯，用更“合拍”的女婿库什纳和新任国务卿蓬佩奥取而代之。
　　但事实证明，孤立卡塔尔并不能巩固沙特的权威地位，对美国意在拉拢地区盟友、联手孤立伊朗的图谋更不啻为拆自己的台。
　　正因如此，日前蓬佩奥在巴林出席区域安全会议时表示“是时候解决这场冲突”；此后不久，白宫国家安全顾问奥布赖恩表示，允许卡塔尔飞机飞越沙特领空，是“特朗普政府的当务之急”。
　　12月2日，刚刚结束沙特之行的库什纳到访卡塔尔，尽管会谈内容不详，但沙特外交大臣明确表示，“美国在促进和解方面发挥了重要作用”——尽管3年多前，在“促进分歧方面”，美国发挥了同样“重要”的作用。
　　双方和解之路也并非坦途
　　问题是，仅从沙特和卡塔尔双方措辞就能看出，“海合会”各国态度并不一致。
　　尽管吃了不少苦头，但依靠空运、少数同情国（伊朗、土耳其、科威特、伊拉克）的帮忙，以及根基深厚主权基金的“保底”，卡塔尔已不像2017年6月时那样紧张，因此始终咬定“公平合理条件下的和解”。
　　据悉，美国和科威特等提出的和解建议，包括重新开放沙特-卡塔尔陆地边界，以及对卡塔尔航班恢复开放沙特领空等，但沙特和阿联酋始终对“13项最后通牒”条款是否取消顾左右而言他。
　　而据科威特和黎巴嫩方面的消息，卡塔尔所能接受的极限，是减少半岛台等媒体对沙特的“过激言论”，至于其他条款，既然最困难时都不愿接受，如今就更不必说了。
　　很多分析家指出，沙特在3年半后总算想明白一件事，即沙特地缘政治第一优先事项不是和卡塔尔争夺“大哥地位”，而是和伊朗进行地缘对抗。
　　但沙特也得抓紧时间，因为从库什纳到蓬佩奥，最近这一系列操作都是在11月3日美国总统大选投票日后完成的。
　　而2021年1月20日之后，特朗普-蓬佩奥-库什纳这个现任美国中东决策班子就要“打包走人”，不论继任总统拜登任用怎样的新班底，都几乎不可能复制特朗普时代的美国中东战略及美国对伊朗政策。
　　□陶短房（专栏作家）
　　编辑：陈静 校对：赵琳
　　来源：新京报

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