美国要搞“湄公河大坝监视”究竟监视啥？丨北京观察

　　文/唐萍
　　发源于中国青海省，流经西藏、云南后，澜沧江在流经老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南时换了个名字——湄公河。
　　按照官方介绍，澜沧江—湄公河合作（简称澜湄合作），是我国与湄公河五国共同发起和建设的新型次区域合作平台，各方努力将澜湄合作打造成为亚洲命运共同体建设的“金字招牌”和“一带一路”建设的重要平台。
　　这样的一块“金字招牌”，美国又来抹黑了。

“湄公河大坝监视”监视啥？
　　今天（14日），由美国国务院出资的“湄公河大坝监视”项目启动。该项目计划通过卫星来监控澜沧江流域中国大坝的水位，并公开有关信息。
　　据美国之音报道，美国的研究称，中国的水坝蓄水损害了下游国家的利益，那里有6000万人依赖这条河捕鱼和耕种。运作这个虚拟水位监测站的是总部设在华盛顿的全球智囊机构史汀生中心。该中心负责人布莱恩·艾勒（Brian Eyler）说：“监测站提供的证据表明，中国11座主流水坝的设计和运行方式都是经过精心安排和运营的，以最大限度地将水力发电卖给中国东部省份，而根本不考虑下游影响。”
　　“美国想要通过操纵澜湄合作议题，来塑造中国所谓‘霸凌小国’的形象。”中国国际问题研究院亚太所助理研究员刘畅对深圳卫视&直新闻记者分析。

　　据《纽约时报》报道，美国水资源监测机构“地球之眼”（Eyes on Earth）今年4月一份报告就妄称，“中国去年控制上游水量，导致下游国家严重干旱，部分河流完全干涸”。之后，根据“地球之眼”的报告，9月25日，美国国务院网站发布所谓“中国破坏环境事实清单”，其中指责中国所谓“操纵湄公河流域水资源，给下游邻国带来了灾难性后果”。
　　中国水电水利规划设计总院12月7日对此发文驳斥称，美方有关研究毫无逻辑可言，相反澜沧江水电起到了缓解下游旱情的作用，对下游防汛抗旱的积极作用明显。文章指出，水力发电只是利用水的势能，并不会使水量减少，更加不会导致下游发生干旱。相反，通过上游电站水库的调蓄功能，可以将汛期的水量存入水库，有效削减洪峰；同时在旱季增加下泄流量，使下游来水多于天然来水，为下游防洪抗旱发挥积极作用。

　　“美国千方百计地想要通过水资源问题，来离间上下游国家的关系。”刘畅表示，实际上，今年的严重干旱，是一种厄尔尼诺现象，我国云南地区也遭遇旱情。美国指责中国在上游建坝拦水，导致下游缺水干旱是站不住脚的。“而且，美国在与加拿大、墨西哥的边境河流也有修建大坝，现在美国来指责中国，这其实还是一种‘我可以你不可以’的心态。”
　　“大坝问题是一个非常政治化的问题。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员张洁告诉深圳卫视&直新闻记者，上下游国家对水资源利用的诉求本就不同，中国作为上游国家利用澜沧江建设水电站，而下游国家靠湄公河发展渔业、农业灌溉。上下游国家有着不同的经济发展模式和理念，但可以通过共享信息开展合作。“美国不断炒作‘大坝威胁论’，‘水资源威胁论’。美国是不是真的关心湄公河国家，要打一个很大的问号。”
　　在今天的外交部记者会上，发言人汪文斌针对美国启动“湄公河大坝监视”项目回应称，中国与湄公河国家分享全年水文信息，澜湄水资源合作信息共享平台也于近日开通运行。上游水电站充分发挥“调丰补枯”作用。澜沧江水电站建成以来，通过“雨季蓄洪、旱期放水”，有效避免了下泄流量大起大落的情况。

“澜湄合作”VS.“湄公河-美国伙伴关系”
　　深圳卫视&直新闻记者注意到，汪文斌在回答中首先表示，“近年来，中国与湄公河国家排除外界杂音干扰，不断推进澜湄水资源合作，取得了许多实实在在的进展。”
　　汪文斌说的“杂音”或许指的就是美国。
　　事实上，除了资助“湄公河大坝监视”和“地球之眼”的报告，今年9月11日，美国宣布启动湄公河-美国伙伴关系，称其为“印太愿景和东盟战略伙伴的不可或缺的一部分”。
　　早在奥巴马政府时期，美国就推出“下湄倡议”，使湄公河地区成为美国重返亚洲的重要支点。张洁分析，湄公河-美国伙伴关系使美国与流域国家合作范围扩大，对中国的“澜湄合作”造成对冲。“湄公河-美国伙伴关系是美国印太战略在东南亚的一部分，而澜湄合作是我们‘一带一路’倡议的一部分。”
　　刘畅进一步指出，奥巴马时期的“下湄倡议”偏向人才交流、人力资源培训方面，能发挥的作用比较有限。但是，特朗普政府实施湄公河-美国伙伴关系，是想打造成一个专门与中国对抗的机制。

　　美国国务卿蓬佩奥在9月14日的声明中提到，美国打算与日本、澳大利亚、韩国、印度一道，和湄公河流域国家紧密合作，但必须面对来自“中共的挑战”。蓬佩奥大放厥词称，“中国共产党日益对湄公河的自然环境和经济自治造成威胁。”
　　张洁认为，这是美国打压、抹黑中国的一贯表现，只是蓬佩奥的声明特别提及“中共”，“可以看出今年美国加强与中国在意识形态领域的对抗。”
“因水而生，但不止于水”
　　8月24日，国务院总理李克强在北京人民大会堂出席澜沧江－湄公河合作第三次领导人视频会议时指出，中国人讲，上善若水，水利万物而不争。澜湄合作因水而生。
　　李克强指出，澜湄机制成立4年多来，合作从快速拓展期进入全面发展期，机制建设、战略规划、资金支持、务实合作均取得显著进展，为地区发展注入了新的“源头活水”，给各国人民带来了实实在在的利益。

　　值得注意的是，李克强在发言中还作出承诺，“中方新冠疫苗研制完成并投入使用后，将优先向湄公河国家提供。”
　　这被外界视为澜湄合作机制在疫情下更进一步的具体表现。“疫情为澜湄合作机制创造更多的合作空间，加深了中国和湄公河国家的命运共同体。”张洁指出。
　　张洁认为，澜湄合作机制，一方面，是中国与湄公河国家合作共赢，“湄公河国家有一个共性，就是经济发展水平较低，基础建设薄弱。而通过澜湄合作，中国带去了很多民生项目，给当地去贫困化作出积极贡献。”另一方面，也是中国“一带一路”倡议的补充。“‘一带一路’倡议层级更高，项目更大，而澜湄合作更接地气，为当地国家带来很多中小项目。”
　　“澜湄合作是因水而生，但不止于水。”张洁告诉深圳卫视&直新闻记者，美国从水资源治理方面挤压澜湄合作，但实际上，除了水资源合作共享，中国在该机制下与湄公河国家有更多经济利益，在非传统安全领域也有合作。刘畅认为，“澜湄合作已经成为我们构建周边国家命运共同体的一个示范项目。”

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