2020年终专题之四：菲律宾经济篇

题记：这是郭彩荣公众号，2020年菲律宾年专题的第四篇，前三篇分别讲述的是政治、民意、菠菜行业，今天，讲述的是菲律宾经济篇。郭彩荣2020年终专题，观察一个时代的碎裂，关注另一个时代的新生。

今天，是2020年菲律宾年终专题第四篇：经济篇有关前三篇，可以点击下文链接进入>>
2020年终专题：疫情对菲律宾政治的改变和影响
2020年终记忆之二：菲律宾的网络民意2020年终记忆之三：菲律宾菠菜篇
　　2020年是创纪录的一年，由于种种错误的原因，这一年菲律宾的经济表现，在整个东盟地区是独一无二的。 菲律宾的经济在2020年的前9个月平均增长率为-10％，我们不知道最后一个季度，会因为圣诞季，有怎样的翘尾，但是从水果批发市场摊贩那里，愁云不展的反馈，料想，这样的翘尾，也会很有限。
　　菲律宾政府的发展预算协调委员会将其对2020年GDP增长的预测从先前的-5.5％下调至-8.5％--9.5％。根据可追溯到二战时的记录，2020年的GDP增长，是太平洋战争爆发以来八十年，有史以来最差的表现。

　　ABS-CBN数据分析，来自PSA的数据菲律宾是2020年度，东盟主要地区收缩最严重的地区，它在第二季度以16.9％的跌幅排名第二，仅次于马来西亚创纪录的17.1％的跌幅。拜新冠疫情封城所赐，第二和第三季度是菲律宾历史上最糟糕的经济增长季度，2020年的疫情，使菲律宾彻底脱离了一年前的高速发展位置。
　　疫情前，菲律宾正向越南挑战东盟主要经济体的最佳经济表现冠军位置。然而，一场疫情袭来，妄图再次振兴昔日四小虎雄风的菲律宾，经济再次成为该地区的病猫。那么，问题来了，同样是东盟国家，为什么别人家都表现没有如此跌份呢？

　　FMR社会经济规划部 Ernesto Pernia博士
　　没有对比就没有伤害，数据为证。
　　前社会经济计划部长埃内斯托·佩尔尼亚（Ernesto Pernia）说，菲律宾落后于该地区其他地区的原因之一，是其政府对新冠的政府响应规模较小。
　　根据他从亚洲开发银行（Asian Development Bank）收集的数据，菲律宾仅花费216.5亿美元用于其新冠病毒应对行动，这大约是该国国内生产总值的5.88％，每人202.95美元。所有这些数字是东盟主要经济体中最低的。
　　就支出占国内生产总值的百分比而言，印度尼西亚和越南紧随其后。印度尼西亚的回应是GDP的10.94％，而越南的回应是10.12％。在实际预算方面，越南支出265亿美元，印度尼西亚支出1157.8亿美元。相对于经济而言，最大的支出国是新加坡和马来西亚，分别占GDP的25.35％和22.73％。就人均美元而言，他们也是最大的支出者。注：所有引用的数据均为2020年11月的数据。
　　考虑到菲律宾是一个消费驱动型国家，多名菲大智库教授，包括菲律宾福布斯榜单前列的富豪，都曾经呼吁政府将响应预算，其支出占GDP的比例提高至25％。
　　面对疫情的熊熊大火，拿一把水枪去灭火，SO，经济学家预计2020年，菲律宾经济将萎缩近一成，这也就不足为奇了。
　　对于民间学商两界的建议，杜特地政府的经济团队，仍然坚持“谨慎的财政支出”和基础设施投资。
　　财政部长卡洛斯·多明格斯（Carlos Dominguez）表示，政府支出无法解决公众对卫生安全的信心。他说：“经济只是在等待消除这种恐惧因素，以便人们有信心自己不会生病。一旦有了特效药或疫苗，人们生活恢复新常态，经济将会蓬勃发展。”
　　多明格斯部长更着眼于疫情后的恢复，因此其眼下忙于建立基础建设，推动基础和财政改革，包括减少公司所得税和引入更具针对性的财政激励措施，将提供足够的刺激手段，使大流行后的经济复苏。
　　多明格斯还警告说，无论政府支出多少，如果做错了，都不会导致更高的GDP增长。
　　如果我们回到上一张图表，我们会看到在大流行应对方面，印度尼西亚和新加坡的支出最多，但它们的经济状况要好于小支出国家越南。
　　实际上，越南仅比菲律宾多花了50亿美元，但它是迄今为止表现最好的经济体，第三季度增长了2.6％。
　　越南也是今年唯一一个增长的东盟主要经济体。
　　因此，尽管多明格斯所阐述的大市场小政府，十分经济正确，BUT，菲律宾仍然是表现最差的经济体。那是因为，别的因素正在拖累菲律宾。疫情拖累菲律宾经济
　　一个明显的因素是病例的实际患病率和治疗情况。

东盟主要经济体疫情数据一览

　　较少的新冠疫情数据，意味着较少的经济负面影响，并且有更多的自由空间，进行产生经济活动，而没有流动性限制。截至12月23日，越南在东盟主要经济体中确诊病例最少。这是越南GDP的重要推动因素。另一方面，印尼的确诊病例，活动病例和死亡病例最多，但是，第三季度，印尼的GDP增长仍然是东盟主要经济体中的第三高。同时，菲律宾在确诊和在案病例以及与COVID-19相关的死亡中排名第二。
　　疫情的流行程度，以及政府部门的管理水平，是使菲律宾经济下滑的另一个因素，但是，这并不是唯一起作用的力量。
　　从经济萎靡到失业在家
　　就工作而言，经济总是变得更加个人化和相关性。2020年的平均失业率超过10％，那是有记录以来最糟糕的。一场疫情，一夜回到解放前，超高的失业率，抵消了前几年菲律宾高速发展实现的所有收益。
　　菲律宾统计局的10月份劳动力调查报告显示，与2019年同月相比，菲律宾失业人数增加了180万，总计380万。
　　但这是否能完整显示今年的就业市场？菲律宾政府的魔幻性在于，不同部门的统计数据，总是难以核实并轨，就单举一个菲律宾菜农的确切数字，就有不同部门的从7万人到50万人不等的数据。
　　SO，菲律宾今年到底有多少人失业，谁也无法清楚，但是满大街伸手乞讨的人群，以及时不时在朋友圈里传播的因为失业铤而走险的抢劫事件，是具体身边活生生的现实。
　　同时，外交部表示，由于新冠疫情大流行，今年有30万海外菲律宾工人加入了菲律宾的失业行列。

　　菲律宾失业率数据。
　　上图，仅为官方统计正规公司，企业的相关数据，至于那些非正规部门，民间私下的雇佣关系，基本上没有文件记录。工作尚且如此，至于社会福利，诸如SSS，带薪假和其他劳工特权，目前尚不清楚能覆盖到多少群体。看不见的角落，到底有多少人在挣扎。疫情暴露的深层次问题
　　疫情暴露的问题有很多，这其中，菲律宾政府，无法正确确定其公民的状况，是一个深层次的问题。这是由于缺乏有效和可靠的身份识别系统，尽管杜特地政府一再强调扎实推进人口普查和新型国民身份识别ID系统，然鹅，菲律宾的金融普及程度，以及大众的教育程度，还有地方政府的低效，严重阻碍了杜特地政府的雄心壮志。
　　菲律宾统计局，正在贯彻杜特地的意志，通过PhilSys系统来处理菲律宾的全民ID系统。该过程的第一步中，截止第四季度，已经登记了超过900万贫困户主。
　　然而，Philsys的发布已经晚了一点。
　　事实证明，大流行时缺乏全民ID系统是一个严重的缺陷。举个栗子，走在街上，看到随处伸来的手在乞讨，BUT，这些人是谁，在哪里，他们的社区主席是谁，有没有领过巴亚尼汉计划的救援，你让很多连自己名字都拼写不清楚的乞讨者回答这些问题，无疑是缘木求鱼。SO，这种窘境，导致难以通过社会福利与发展部支付政府援助。更有甚者，一些贫困家庭一无所获，甚至有的非正式定居者被迫走上街头，而其他受益人则获得了两倍甚至三倍的支出。用议员们私下抱怨的话说：知道一半的援助被（BIAO）子糟蹋了，但是没有数据，不知道哪些地方被糟蹋了。或者有些官员也乐得没有精确数据，浑水好摸鱼。
　　浑水的结果，导致疫情的次生灾害之一——腐败的规模，也已变得“大流行”。
　　食品价格上涨，公共交通受到限制
　　通货膨胀使情况更糟。截至11月，菲律宾是东盟主要经济体中通货膨胀率最高的国家。客观来说，通货膨胀率仍然很低，具体数据仅为3.3％，处于2-4％的通货膨胀目标之内，但考虑到收入锐减，这样的涨幅，仍然很痛。
　　由于最近发生的一系列破坏性台风造成的供应问题，食品通货膨胀特别高。这并不是什么新鲜事，因为菲律宾每年都遭受这种自然灾害。然而，2020年是全球大流行中首次遭遇此类风暴。蔬菜价格尤其动荡，大米价格飙升，特别是在大都会地区。
　　专门针对公共交通的运输通胀已达到天文数字的最高点。出行限制使大众交通工具（例如公共汽车和吉普车）上的空间更为珍贵。三轮车不再允许将其侧车加满，结果，通勤的费用增加了一倍。由于隔离限制，包括运输的运力限制，费用变相再增加一倍。
　　许多人被迫在路上等几个小时才能乘车。其他人则被迫选择更昂贵的选择，例如出租车和诸如Grab之类的运输网络车辆服务。
　　截至2020年11月，菲律宾的通货膨胀率已达21个月高位。
　　尾声：
　　2020年的菲律宾经济，失业率创历史新高，GDP增长创历史新低，通货膨胀率上升，深层问题的多发并生....
　　如果菲律宾不谨慎的话，它在三十年来的第一次官方经济衰退，可能会变成令人讨厌的滞涨或高通胀的衰退，进而，波及到整个社会秩序的稳定。
　　2020年，本应是这是杜特尔特政府8万亿建设计划的中点，大建特建的一年。
　　2020年，本应是通过固定资产投资，拉动经济和就业，消除贫困，减少失业和增加人均收入方面继续取得成就的一年。
　　2020年，本应是问鼎东盟发展最快经济体的一年，当时经济团队对更高的信用等级评分和健康的资产负债表充满信心。
　　忽如一夜疫情来，雄心壮志皆枉然。随着大流行引发的经济衰退，有希望的基础设施项目，陷入困境并陷入停滞。
　　即将迈入2021年的门槛，疫情还没有等到，一种新的新冠变种菌株正在菲律宾国门外徘徊。
　　如何盘点2020年的菲律宾经济？经济增长和就业率创下历史新低，使菲律宾从东盟发展的第一梯队直接掉到扫尾者。更糟糕的事，成千上万甚至数百万的菲律宾人没有工作，也无法使用金融或数字银行服务。政府和私营部门的领导人，有意拿出更多金钱，帮助穷困群体，但是他们是谁，他们在哪里，如果给他们的账户打款，实现精准点对点扶贫，这一点，足以让任何一个政府官员为之抓狂。疫情大流行，是造成这一切的最大原因，但不是唯一因素。它加剧了菲律宾每年面临的所有其他风险，例如台风，地震和火山喷发。它进一步暴露了政府福利，医疗保健，预算，地方政府应急能力和一般服务方面的制度缺陷。
　　古老的腐败问题也使人头昏脑胀，没有可靠的身份识别系统，没有每个人的具体账户，导致原始的大块分银，进而带来的腐败加速蔓延。一场疫情，将菲律宾打回原形，暴露了菲律宾作为一个国家，经济发展过程中的某些痼疾。这些痼疾，由经济始，但是从骨子里说，牵一发动全身，不是单纯从经济入手，就可以完全解决的。萝卜头写下这么多文字，一方面翻译PSA资料，另一方面参考本地媒体的报道，按照中文的语境，加之数年来对菲律宾的理解，整理出了如上的文字，这样的岁末报道，不为人喜，但是贵在真实，帮助感兴趣的朋友，了解不同维度的，真实的菲律宾当下。
　　2020年，还有48小时，就要结束。然而，这一大堆经济问题，却无法结束。
　　当新年的钟声敲响时，它将把所有问题移交给2021年。注：部分数据来自于PSA，分析报告来源于MB,ABS-CBN等媒体，一并致谢。

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