CREATE--《企业恢复和税收激励法案》

2021年3月28日菲律宾总统府确认，杜特尔特总统已签署《企业恢复和税收激励法案（CREATE）》，该法案现已成为第11534号共和国法。

《企业恢复和税收激励法案（CREATE）》法案是自《1987年综合投资法典》及其修正案（R.A7918）之后，最重大的一项经济法案。新法实施后，目前东盟十国中，最高的企业所得税（CIT）税率30%将降至20%~25%，并精简税务奖励措施，以期带动投资及就业，为菲律宾遭疫情重创的经济复苏注入活力。

该法案将重点如下；

一、税率调整
追溯至2020年7月1日，自即日起，对于总资产不超过1亿比索（不包括土地）、应纳税净收入总额不超过500万比索的国内企业，企业所得税（CIT）立即降低至20%，其他所有公司为25%。

二、税收奖励
1）提供出口商及重要国内企业最多长达17年之奖励措施，包括4年至7年的所得税免税期（ITH），以及10年的特殊企业所得税（SCIT），即以营业毛利税5%取代其他中央税或地方税)或扩大税额扣抵（enhanced deductions）两选一。

2）其他国内一般企业则可获得最多长达12年的奖励措施，包括享有4年至7年的所得税免税期（ITH），以及5年的特殊企业所得税（SCIT）（投资资本5亿披索以上的企业）或扩大税额扣抵。

3）地区奖励：为推动乡村发展及创造就业，投资NCR（国都区）以外地区及受灾地区的企业可分别额外享有3年及2年的所得税免税期（ITH）。

4）医疗奖励：到2023年12月止，销售及进口COVID-19药品、疫苗、医疗设备及个人防护装备免征VAT（增值税）。自2021年1月1日起，癌症、精神疾病、肺结核及肾脏疾病药品免征VAT（增值税）。自2020年7月1日至2023年6月30日，非营利性医院及教育机构的优惠税率由10%降至1%。

5）其他奖励：廉价或社会住宅的VAT（增值税）免税门坎由150万披索提高至250万披索，一般住宅则由250万披索提高至420万披索。销售、进口及出版电子书也免征VAT（增值税）。

法案提议在2020-2022年减少5个百分点，在2027年之前的每一年增加1个百分点。削减公司税只是旨在合理化政府财政激励体系的CREATE条款之一。

减税作为扩张性的财政政策的一种手段，是刺激经济活动的有效方式，较低的税率为企业释放了额外的金融空间，它们可能会利用这些空间开展业务，甚至扩大其经济活动。大幅度降低企业税率，被视为经济复苏重要计划之一。

该法案实施后，除立即大幅降低企业所得税外，并同时精简税务奖励措施。菲政府预估10年内将可吸引投资金额高达12万亿披索（约合2,500亿美元），其中外国直接投资（FDI）约占900亿美元，并创造180万个就业机会，为疫情后菲律宾的经济复苏注入强大动力。

此外，该法案将税务优惠措施改为目标导向及绩效制，符合国家投资优先计划（IPP）的投资案将优先受惠，预计此举将创造更多经济利益，包括增加就业机会、提高薪资、加强培训与研发，进而提升菲律宾产业竞争力，也使菲律宾在吸引外国直接投资方面与其他东盟邻国并驾齐驱。