拜登将首登国际舞台，美国还“回得来”吗？

　　【文/观察者网 鞠峰】
　　6月，拜登很忙。
　　这星期，他就要飞跃大西洋，和欧洲的大人物们会面。根据目前披露的行程，他将先前往英国，参加七国集团（G7）首脑会议，然后踏上欧洲大陆，在布鲁塞尔出席北约（NATO）峰会。最终，他将于16日在日内瓦与普京“对垒”。
　　受疫情影响，G7领导人已经两年没有线下会面。而拜登在临行前，发文称“我此次欧洲之行的意义，是要团结世界的民主国家。”他声称要应对中俄的所谓“有害行为”，又重提“美国必须从实力的地位出发领导世界”。
　　说起G7领导人峰会，“围攻特朗普”这张“世界名画”总被人津津乐道。4年执政，特朗普退群毁约，还一度宣称要退出北约，让美国和盟友之间嫌隙渐深。

　　而从当选那一刻，拜登就高调宣称“美国回来了”（America is back）！但是在保守主义、单边主义道路上“疯跑”了4年之后，一换领导人，美国就能“回得来”？德国这周的一份最新民调显示，美国在法、德的国际形象并没有因拜登上台而反弹，反而是中国的国际声望有略微提高。
　　崛起的中国被美视为当下最大“威胁”，世界第二大经济体不出意料又要成为各场会议的重点。另一方面，俄美关系不断降温之际，拜登的这场“外交马拉松”对他几天后与普京的会面来说，至关重要。因此，拜登这次访欧有什么议程，外界也能猜出个大概，他还没出发，英国路透社已经帮他把“代办事项”列了出来：团结盟友，共同对“敌”——新冠疫情、俄罗斯和中国。
　　然而，欧盟各国真能与美国齐心吗？
　　欧洲的一些外交官和官员称，拜登需要应对尴尬的现实。虽然欧盟对华越来越强硬，但是各国对美的经济和战略优先级别不同。“他们（美方）正在认真考虑欧盟的顾虑，”一名欧盟资深外交官对FT表示，“但现实是，我们不是100%团结，而中国人知道这一点。”

　　路透社截图
　　拜登的“待办事项”
　　英国康沃尔郡的卡比斯湾（Carbis Bay），这个人口仅3500、风景如画的海边小镇，因为大人物即将到来，气氛变得严肃起来。
　　据《卫报》5日报道，为了即将在11至13日举行的G7领导人峰会，英国从全国抽调了数千名警察，还配备了150多头警犬、无人机、警用艇等等，总花费超过7000万英镑（约合人民币6.3亿元）。

　　G7峰会将至 康沃尔郡一酒吧挂出7国集团国旗（图源：澎湃影像）
　　拜登曾经承诺要“重塑和盟友的关系”，他将利用访欧做些什么？
　　路透社7日列出的拜登此次访欧的“待办事项”——团结盟友，共同对“敌”——新冠疫情、俄罗斯和中国。
　　报道分析称，俄罗斯无疑是G7和北约峰会的核心议题。此外值得关注的是，拜登还将与土耳其总统埃尔多安在北约峰会上相见。土耳其刚刚从俄罗斯购买了防空导弹系统，此举在北约中增加了新的不稳定因素，也激怒了美国。
　　值得一提的是，刚结束的G7国家财长会议达成一致，支持一项关于跨国公司税收的“历史性协议”。协议包括两项关键内容：允许属于某公司重要市场的国家按利润比例向其征税，并设定15%的“全球最低企业税率”。拜登预计将在G7峰会上，和其他国家领导人一起为协议送上“最后的祝福”。
　　抗击疫情方面，拜登政府本月3日介绍了捐献8000万剂疫苗的计划。路透社称，在全球累计死亡病例超400万之际，拜登可能会敦促盟友做出类似决定。上月，美国政府宣布支持疫苗知识产权临时豁免，但一些欧洲外交人士对这一决定提出异议。
　　此外，路透社预测，拜登政府又要炒作“强制劳工”等涉疆阴谋论。消息人士对路透社表示，他们预期G7领导人会针对所谓“强制劳工”发表严厉批判。
　　值得一提的是，不止一家英国媒体提到，拜登撰文特地提及要“确认与英国的特殊关系”。《卫报》称，拜登将在G7领导人峰会上，和约翰逊讨论脱欧后的困难和北爱尔兰的“独立僵局”。
　　《泰晤士报》报道称，拜登将表达他对北爱尔兰协定书的支持。该报援引消息人士称，拜登将警告约翰逊，如果（北爱）局势还没有解决，那么一项美英间的潜在贸易协定也将流产。且拜登将在北约峰会上讲话称，他希望欧盟能更“灵活”，少些“官僚主义”。

　　7国集团领导人 图自英媒
　　临行发文，拜登要“团结民主国家”
　　这次欧洲之行，是拜登在世界舞台的首秀。昨日（6日），拜登在《华盛顿邮报》上发表署名文章，宣示“我此次欧洲之行，是要团结世界的民主国家”。

　　拜登临行前在《华邮》发文
　　拜登在文章中列出了几个核心议题，他宣称：“无论是终结全球的疫情，应对加速恶化的气候危机，还是应对中俄的‘有害活动’，美国必须从实力的地位出发，领导世界”。
　　有句话叫“进步大是因为起点低”，在经历了特朗普时期的抗疫乱象后，美国刚有挣脱新冠“泥潭”的迹象，拜登就在文章里吹嘘，“多亏了‘美国援助计划’和国内的疫苗策略，我们的经济经历了40年以来的最快增长。我在任期前4个月创造的岗位，美国历来所有总统中最多的。”
　　拜登对自己的行程做了些预告，包括在英国主办的G7峰会上“确认和英国的特殊关系”，在北约峰会上“确认美国对于北约宪章第五条款坚定不移的承诺”等。
　　“所以在我见普京的时候，我已经和朋友、伙伴、盟友举行过高级别谈话了。我们将团结一致面对俄罗斯给欧洲安全带来的威胁，从乌克兰开始。美国捍卫民主价值观的决心是坚定的。”

　　印、南非、韩、澳领导人和欧委会、欧理会主席也将参加G7峰会
　　美国还“回得来”吗？
　　路透社称，G7、北约峰会等重要场合，将是对拜登“美国回来了”宣言的实际检验，美国盟友在经历特朗普时期的失望后，期待（美国）实际的、长期的作为。
　　但，美国“回得来”吗？
　　另据路透社7日报道，当天发布的最新民调显示，抗疫无能造成60多万美国人死亡后，美国作为“国际领导者”的声望在法国和德国继续受挫，并没有因为拜登上台而反弹（“Biden bounce”）。
　　报道称，在拜登启程前往欧洲的前夜，德国马歇尔基金会和贝塔斯曼基金会发布的民调显示，拜登并没有让美国恢复疫情前的地位，反而是中国的声望在法德略微提高。
　　这项在11国进行的民调显示，只有51%的德国人视美国为可靠伙伴，在法国这一比例是60%，英国67%，波兰76%。只有不到25%的土耳其人信任美国。但研究显示，大多数美国人认为欧盟是可靠伙伴。
　　“美国国内认为，美国在海外的影响力正在提高。但民调结果与这一看法相反。”调查报告称。
　　马歇尔基金会巴黎办事处副主任马丁·昆塞斯（Martin Quencez）表示，民调结果表明“拜登效应并未发生”，并且“美国影响力的衰落，在今天仍然与特朗普执政时相同”。

　　今年2月，G7领导人视频会议 图自美白宫
　　另外，欧洲盟友也并非与美国齐心。
　　《华盛顿邮报》7日发文表示，拜登访欧，一些欧洲人士则“小心翼翼”。文章称，拜登临行前的文章调门颇高，但不知道是否大多数欧洲人能够完全买账：“诚然，许多欧洲人因为美国政府改变基调而松了一口气，但是特朗普的一些贸易措施仍然存在，拜登政府对欧洲公民赴美的入境限制也仍未解除。”
　　文章还注意到，前4个月专注国内事务的拜登，尚未任命驻北约和驻欧盟的大使。欧洲有评论人士认为，无论拜登在欧洲表现地多亲切，都不能改变美国在和中国的竞争过程中，越来越视欧洲为不重要的盟友的事实。
　　《华尔街日报》称，虽然拜登“拥抱欧洲”，北约和欧盟都有顾虑。在经历了特朗普带来的创伤后，欧洲会欢迎拜登的温暖言辞，然而，一些挑战性议题仍然存在，包括中国、俄罗斯、贸易争端、新冠疫苗政策等。

---