工信部规范电脑弹窗：不得默认同意，不得采用过小关闭按钮

　　

南都记者10月29日获悉，工信部信息通信管理局于28日组织召开行政指导会，规范企业电脑PC端应用软件弹窗信息行为。阿里巴巴、腾讯、百度、360、金山软件、爱奇艺、鲁大师、迅雷等企业代表参会。 据悉，会议指出，经过专项整治，主要互联网企业（TOP100）在移动APP端开屏弹窗信息行为进一步规范，“关不掉”“乱跳转”问题基本解决。但在电脑PC端，部分应用软件未经用户同意开机自启动弹窗骚扰用户、设置障碍难以关闭、强制捆绑安装其他软件等问题突出，严重侵害用户合法权益。

按照会议要求，相关企业要认真落实企业主体责任：一是充分保障用户知情权，明确告知用户弹窗信息来源，不得以“默认同意”等方式强制用户接受产品自启动进行弹窗或提供相关服务；二是尊重用户选择权，为用户提供清晰、有效、显著的弹窗信息关闭选项，不得采用虚假或过小关闭按钮误导用户；三是进一步优化改进产品，避免开机时集中弹窗，影响用户正常使用，切实保障用户权益。
相关企业表示将严格落实相关要求，全面自查整改，坚持依法合规经营，向用户提供更优质、更丰富、更合理的产品和服务。
依据《规范互联网信息服务市场秩序若干规定 》（工业和信息化部令第20号），互联网信息服务提供者在用户终端弹出广告或者其他与终端软件功能无关的信息窗口的，应当以显著的方式向用户提供关闭或者退出窗口的功能标识。
南都记者注意到，今年以来工信部多次发文整治PC端、手机端等出现广告弹窗现象，特别在今年7月工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动。
今年工信部4月7日发布了《互联网网站适老化通用设计规范》和《移动互联网应用（App）适老化通用设计规范》，明确适老版界面、单独的适老版App中严禁出现广告内容及插件，也不能随机出现广告或临时性的广告弹窗，同时禁止诱导下载、诱导付款等诱导式按键。
8月27日，针对网民反映的移动应用程序PUSH弹窗违规推送、过滥推送等扰乱网络传播秩序问题，国家网信办启动“清朗·移动应用程序PUSH弹窗突出问题专项整治”。此次专项整治共聚焦虚假信息、渲染炒作、娱乐八卦、滥用算法、违规推送等五类突出问题，重点面向新闻客户端、手机浏览器、公众账号平台、工具类应用等4类移动应用程序，明确了六项整改要求，对于整改不到位的移动应用程序将暂停PUSH弹窗功能。
10月，工信部部长肖亚庆在接受媒体采访时表示，互联网行业专项整治行动聚焦扰乱竞争秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等4个方面、8类问题，涉及22个典型违规场景。7月以来，工信部加大整治力度，分类推进整改工作。其中针对社会影响大、投诉举报多的企业，多层次多方式开展行政指导，加强重点监管，督促企业从严从速整改。
肖亚庆说，我们采取技术手段开展在线巡查，及时检测、核查进展情况，推动逐项整改到位。目前，企业合规意识普遍增强，内部管理制度逐步健全，一些突出问题得到初步解决，比如，各主要互联网企业开屏弹窗信息“关不掉”问题发现率由69%降到基本清零、“乱跳转”由90%下降至1%。
采写：南都记者 孔学劭

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