三部门出手规范网络直播营利，专家：行业重点问题“对症下药”

　　对于直播行业频发的逃税、偷税乱象，有了进一步规定。
3月30日，为进一步规范网络直播营利行为，促进网络直播行业规范健康发展，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局联合制定《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》（以下简称《意见》）。
多位业内专家在接受澎湃新闻记者采访时表示，《意见》对如何规范网络直播营利行为给出了更为清晰的方向和具体可行的路径。在具体操作上从落实网络直播平台责任、规范网络直播营销行为、规范税收管理和深化协同共治四个方面提出明确要求，既有正面清单，又有负面清单，便于切实落地执行，从而促进行业健康发展。
明确直播平台代扣代缴义务，严厉打击涉税违法行为
《意见》中重点提到，要规范税收管理，促进纳税遵从。其中包括：
依法履行代扣代缴义务。网络直播平台、网络直播服务机构应当明确区分和界定网络直播发布者各类收入来源及性质，并依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得通过成立网络直播发布者“公会”、借助**企业或者与网络直播发布者签订不履行个人所得税代扣代缴义务的免责协议等方式，转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务；不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。
规范税收服务和征缴。各级税务部门要优化税费宣传辅导，促进网络直播平台、网络直播服务机构、网络直播发布者税法遵从，引导网络直播发布者规范纳税、依法享受税收优惠；网络直播发布者开办的企业和个人工作室，应按照国家有关规定设置账簿，对其原则上采用查账征收方式计征所得税；切实规范网络直播平台和相关**企业委托代征、代开发票等税收管理；进一步加强税收大数据分析，健全常态化监管机制。
打击涉税违法犯罪行为。依法查处偷逃税等涉税违法犯罪行为，对情节严重、性质恶劣、社会反映强烈的典型案件进行公开曝光。对为网络直播发布者违法违规策划、帮助实施偷逃税行为的中介机构及相关人员依法严肃处理和公开曝光。
“关于规范税收管理的条款，特别值得关注。”上海国家会计学院应用经济系主任葛玉御告诉澎湃新闻记者。
在他看来，《意见》对规范网络直播营利的税收给出了四条举措：一是明确强调了网络直播平台和网络直播服务机构的代扣代缴义务，不允许通过各种“风骚”的操作来逃避责任，甚至协助逃税。二是明确网络直播发布者可以开办企业和个人工作室，但应按照规定设置账簿，原则上采用查账征收方式计征所得税，把过去利用“核定征收避税”的漏洞堵上。
三是税务机关既要做好服务，帮助纳税人享受优惠、依法纳税，又要严厉打击涉税违法犯罪行为，必要的时候对情节严重的可以公开曝光。四是税务部门与网信、市场监管部门建立完善部门信息共享机制，打破信息壁垒，才能提升监管合力，为规范网络直播税收提供有力的信息支撑。
网络直播平台应每半年上报直播发布者营利情况
除此之外，《意见》中还提到，要规范网络直播营销行为，维护市场秩序，其中包括：
网络直播平台和网络直播发布者不得对商品生产经营主体以及商品的性能、功能、质量、来源、曾获荣誉、资格资质、销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众，不得帮助其他经营者实施上述行为。
同时，网络直播发布者、网络直播服务机构、网络直播平台不得在知道或者应当知道直播带货委托方或其他**存在违法违规或高风险行为的情况下，仍为其推广、引流；不得通过造谣、虚假营销宣传、自我打赏等方式吸引流量、炒作热度，诱导消费者打赏和购买商品。
在加强落实管理主体责任方面，《意见》也作出规定。其中提到，网络直播平台应当严格按照有关法律法规规定及“后台实名、前台自愿”的原则，对网络直播发布者进行基于身份证件信息、统一社会信用代码等的认证登记，开展动态巡查核验，确保认证信息真实可信。网络直播平台应当每半年向所在地省级网信部门、主管税务机关报送存在网络直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息。
同时，网络直播平台应当严格按照有关法律法规要求，建立并严格执行网络直播账号分级分类管理制度；对违反相关法律法规的网络直播账号，依法依规采取警示提醒、责令限期改正、限制账号功能、暂停账号使用、永久关闭账号、禁止重新注册等处置措施，保存有关记录并按要求及时向有关部门报告。
“《意见》的出台将显著促进直播行业的规范化。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇告诉澎湃新闻记者。他认为，《意见》中将现有直播行业存在的一些问题和漏洞作出更明确规定，可能会对不规范的直播从业者和平台带来较大冲击。
上海交通大学凯原法学院副教授、财税法研究中心副主任王桦宇告诉澎湃新闻记者，《意见》出台后，预计对直播行业会造成三个层面的效果和影响：一是整顿行业秩序。对于没有按照《意见》的要求积极整改的平台和相关市场主体，会进一步加大监督检查和执法力度，继续对行业“重疾“”顽疾”“该出手时就出手”，而且依然会对典型违法行为加大联合惩戒力度。
二是规范市场行为。网络直播行业作为新兴业态，一些更细化的法律规则和秩序规范尚未系统有效建立，未来各有关部门和地方会对行业发展进一步完善健全基础性的、更具执行性的管理制度和市场规则，让市场主体在更加明确的法律法规政策下依法经营，“有法可依”“有法必依”。
王桦宇认为，加强行业监管的目的不是“行业性打击“，而是对存在问题、社会关注的的行业重点问题“对症下药”“有的放矢”，同时给依法合规的市场主体创造更“清朗干净”“竞争公平”的市场环境，更好地促进网络直播行业规范在新时代规范、健康、稳定发展。

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