国际观察｜美国通过“芯片法案”，砸2800亿美元加强与中国竞争？

来源：封面新闻
当地时间28日，美国会众议院通过了涉及2800亿美元的《芯片和科学法案》。该法案旨在缓解美国芯片短缺问题，并希望借此提高美国在半导体和先进技术方面的竞争力。目前，这项法案已被送往白宫，由美国总统拜登签署成为法律。

美国参众两院“拉扯”已久
27日，美国参议院以64票对33票通过《芯片和科学法案》。次日，众议院以243票对187票通过了这项法案，没有民主党议员投下反对票。
投票结束后，拜登发布声明称，“今天，通过了一项法案，它将使汽车更便宜，电器更便宜，电脑更便宜。这将降低日常商品的价格。而且，它将在全国范围内提供许多高薪制造业的工作机会，同时加强美国在未来行业中的领导地位。”
这项长达1054页的法案被称为“芯片+”或者“芯片与科学”法案，主要涵盖两个重要方面：一是向半导体行业提供约527亿美元的资金支持，以鼓励企业在美国研发和制造芯片，以及为企业提供25%的投资税抵免；二是在未来几年提供约2000亿美元的科研经费支持，尤其是在人工智能、机器人技术、量子计算等前沿科技领域。
其实，这并不是一项全新的法案，其前身是一项专门对美国半导体行业进行财政支持的“芯片法案”。该法案早在2021年6月初就由参议院投票通过，后来经过参众两院一年多的博弈与妥协，如今终于敲定。
对此，众议院议长佩洛西表示，芯片法案是美国家庭和美国经济的重大胜利。“一旦正式出台，将支持我们国家的半导体芯片生产，重振美国制造业，创造近10万个高薪工作岗位。”
不过，《国会山报》认为，鉴于企业需要时间来建造新设施和提高产量，对美国国内供应链产生实际影响将需要较长时间，不太可能有立竿见影的影响。
路透社也称，该法案大部分资金将用于需要两到三年才能建成的半导体新工厂。美国波音公司及通用汽车等大公司表示，它们目前仍面临芯片短缺的供应链问题。
同时，仍有不少议员反对出台该法案。在美国民众担心经济疲软、通胀高涨之际，一些保守派人士批评该法案预计会在未来十年让美国的国家债务增加790亿美元。民主党参议员伯尼·桑德斯也指责称，从该法案中受益的是富有的企业。
据美国国会预算办公室的估算，该法案将在十年内使美国政府增加550亿美元的支出，同时减少242亿美元的税收收入。
美政客、媒体强调“对抗中国”
有美媒认为，这项法案是数十年来美国政府对产业政策的最重大干预，它旨在加强美国与中国竞争的产业与技术优势，为美国“与中国的地缘政治竞争”提供长期战略支持。
相关数据显示，近年来，亚洲的半导体出口量已经占全球的80%，美国芯片设计企业绝大部分的芯片生产都高度依赖亚洲的晶圆代工厂。
《纽约时报》称，“拜登政府正不遗余力地将高度专业化的设备从中国手中排除，因为现在芯片制造的进展，被定义为判断国家实力的一种方式——就像上次冷战期间的核试验或精确制导导弹一样。”
日前，美国商务部长吉娜·雷蒙多在白宫会议上说，美国过去芯片产量占全球40%，如今仅占约12%，并且“几乎没有领先的芯片，先进芯片几乎全部来自台湾。”她还表示，美国在半导体制造方面“几乎没有投资”，而中国已投资了1500亿美元建设国内产能。
“芯片法案”的主要谈判代表、共和党参议员罗杰·威克此前也表示，没有比美国与中国之间争夺“技术霸权”还重要的竞争了。这一竞争的结果“将塑造数十年的全球力量平衡，并将影响所有美国人的安全和繁荣”。
路透社称，美国参议员约翰·科宁27日表示，议案通过对于中国来说是很糟糕的。他宣称：“美国这个沉睡的巨人终于意识到我们面临来自中国的挑战。”
据《纽约时报》报道，尽管将中国视为对手，美国还是在向中国“偷师”。
外交部：搞限制“脱钩”只会损人害己
7月28日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。
有记者提问，27日，美国会参议院以64票赞成、33票反对的结果通过“芯片和科学法案”，报道称，该法案旨在增强美国在芯片等尖端领域的优势，同中国展开竞争。中方对此有何评论？
赵立坚表示，中方注意到有关报道。所谓“芯片和科学法案”宣称旨在提升美国科技和芯片业竞争力，但该法案包含一些限制中美正常科技合作的条款，中方对此表示坚决反对。
赵立坚指出，美国如何发展自己是美国自己的事，但不应为中美正常的科技人文交流合作设置障碍，更不应该剥夺和损害中方正当的发展权益。中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，搞限制“脱钩”只会损人害己。同时，中国坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，任何限制打压都阻挡不了中国科技发展和产业进步的步伐。
封面新闻记者 燕磊 实习生 王婧怡 综合报道

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