这个中部大省瞄准卫星产业，能否实现“换道超车” 新京智库

2022年9月21日，2022中国北斗应用大会在河南郑州举行。图为应用北斗系统的遥感测绘无人机。图/IC photo
区域竞争的背后是产业的竞争，提高区域产业竞争力已经成为各地经济发展的关键。当前，新一轮全球产业链重构和区域专业化分工日趋明显，新兴产业格外引人关注。
据河南省发展改革委9月20日消息，近日，河南省发展改革委印发《河南省卫星产业发展规划》，该规划除了提出到2025年河南卫星产业规模达到200亿元外，也明确指出要推动郑州和鹤壁市建设全链条卫星产业集群，鼓励各地差异化发展卫星应用产业，形成“2+N”卫星产业发展格局。
去年，河南省第十一次党代会指出：实施换道领跑战略，在传统产业上高位嫁接，在新兴产业上抢滩占先，在未来产业上前瞻布局，全面提升产业竞争力。
作为以传统资源型产业为主的大省，河南这次能否借助卫星产业实现“换道”超车？
瞄准卫星产业
卫星产业是太空经济核心组成部分。随着各国围绕太空资源激烈竞争，卫星产业的战略价值日渐凸显。
美国卫星产业协会（SIA）的统计数据显示，2021年，全球航天产业收入规模为3864亿美元，同比增长4.1%，卫星产业在航天产业中的占比超过70%。
公开资料显示，从产业链划分来看，卫星通信可以划分为上游卫星制造、火箭制造、卫星发射服务，中游卫星运营、地面设备制造，下游行业应用。
中国卫星导航定位协会发布的《2022中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》显示，2021年，我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到4690亿元，较2020年增长16.29%。
从国内来看，卫星产业战略价值不断凸显。2020年，卫星互联网正式纳入新型基础设施建设国家规划，卫星产业正处于快速发展起步阶段。
以北斗卫星导航系统为例，国家发改委的数据显示，2021年国内智能手机出货量中支持北斗的已达3.24亿部，占国内智能手机总出货量的94.5%。
前不久，华为手机相关机型作为消费型终端率先支持卫星通信功能，由此，我国卫星通信渗透率有望继续保持高速增长。
河南在此时提出建设全链条卫星产业集群无疑也是看中卫星制造带来的巨大产业机会。
值得注意的是，8月10日，首颗以“河南”命名的卫星“河南一号”在太原卫星发射中心成功发射，这也给河南的“卫星热”注入了一剂强心针。
实际上，这不是河南第一次瞄准卫星产业。
2014年，在郑州举行的中西部九省（区）产业转移系列对接活动上，河南省国防科学技术工业局与有关部门签署了“深化北斗产业发展战略合作协议”，在河南建设北斗产业基地。
解放军信息工程大学导航学院教授杨力就曾表示，自主卫星导航技术在河南的发展占尽了天时、地利、人和，“尤其是中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、粮食生产核心区的建设，为北斗卫星导航定位系统提供了很大发展空间”。
2016年，河南针对北斗卫星产业出台了《河南省北斗导航产业三年(2016—2018年)发展行动计划》。按照该计划，河南发展卫星产业重点打造河南北斗产业园、郑州航空港区北斗智能终端产业园、信阳北斗卫星产业园三个产业园。
经过多年的发展，截至2021年底，河南省卫星产业规模达到100亿元，拥有卫星重点企业40余家。


2020年8月20日，河南省郑州市。郑州威科姆科技股份有限公司的SMT车间与时频实验室。北斗授时技术得到大规模应用的背后，也有这家高科技公司的一份功劳。图/IC photo
郑州和鹤壁为何唱“主角”？
火车跑得快，全靠车头带。
河南大手笔擘画卫星产业发展蓝图的同时，也提出了要在全省形成“2+N”卫星产业发展格局，其中“2”指的便是郑州和鹤壁要在卫星产业中唱“主角”。
有分析认为，郑州的区位优势、产业优势、人才优势、市场优势不必多说；而鹤壁能脱颖而出，主要得益于当地良好的数字基础和一些航天产业龙头企业带动。
相关专家曾指出，我国国家卫星测运控和卫星数传业务主体由新疆喀什、黑龙江佳木斯、海南三亚组成的“大三角”体系实现，而郑州处在“大三角”体系的中心，占据地利。
新京智库注意到，为期三天的中国北斗应用大会暨中国卫星导航与位置服务第十一届展览会本月在郑州召开。这是继2019年和2021年之后，该项会议第三次在郑州举办。
除了区位优势，作为河南省省会，郑州在数据终端、智能装备制造、北斗应用系统集成、北斗位置服务等卫星制造和应用领域集聚众多优势资源。
拿郑州高新区来说，作为全国唯一“北斗应用示范区”，相关数据显示，截至2021年底，郑州高新区北斗应用领域相关企业达到760家，占辖区企业总数的1.7%，形成北斗应用产业产值超百亿元。
不仅如此，郑州还拥有郑州航空港区北斗产业园、河南省地理信息导航产业园等产业载体，以及河南省北斗导航与位置服务中心。以相关龙头企业为引领，开展北斗技术相关的高精度产品及移动终端的研发和生产。
跟郑州占据省内龙头地位不同，鹤壁无论是经济体量还是区位优势都无法跟郑州相提并论。
2021年，鹤壁市经济总量仅为1064.64亿元，不仅在河南省内排名倒数第二，甚至还不足郑州的十分之一。
不过，鹤壁近年来在产业发展方面却是颇具特点。尤其是在卫星产业培育方面，打造出了智慧应急监测、空天技术融合等星链网应用场景。
其中，鹤壁通过吸引国内遥感和北斗导航卫星应用头部企业航天宏图等企业入驻，带动卫星产业链、生态链和价值链迅猛发展。
据报道，鹤壁目前拥有航天宏图、中科星云等卫星互联网龙头企业及产业链上下游企业20余家，基本形成了“研发—转化—制造—运营—应用”卫星互联网产业生态体系。
另外，鹤壁还是中国最大的汽车线束生产基地，是汽车电子电器、新能源、汽车智能产品主要供应基地，这也从侧面反映了鹤壁这座小城在核心材料生产方面的实力。
“换道超车”的逻辑
作为农业大省，长久以来，河南产业集群主要集中在食品、装备制造、化工和纺织服装等传统产业领域。
2021年，河南传统支柱产业、高耗能工业分别占规模以上工业48.4%和38.3%，二者所占比重均较上一年出现小幅上涨。相比之下，作为衡量制造业成色的高技术制造业占规上工业比重仅有12.0%。
有学者就曾一针见血指出，在新发展格局下，河南培育新经济动能、打造一批有竞争力的新产业和企业迫在眉睫。
因此也建议，河南要在传统产业高位嫁接、在新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局，进而实现在新发展格局中稳位进阶。
河南也意识到自身产业转型面临的这些挑战。去年12月，在河南举行的“实施换道领跑战略”新闻发布会上，河南省工业和信息化厅相关负责人表示，河南将聚焦新一代信息技术、高端装备等7大新兴产业，加快推动新一代信息技术构建“芯屏网端器”生态、高端装备问鼎“大国重器”、新型材料筑基高端前沿等产业全链条提升。
正是基于这些，河南加快发展卫星产业，既能服务国家战略需要，也能充分带动电子信息、新材料、人工智能等新兴产业发展，有效赋能重点领域数字化转型。
另一方面，空天信息产业也是一个万亿元级的大赛道。根据相关预测，仅在卫星导航领域，到2027年中国卫星导航与位置服务产业市场规模将达1.7万亿元左右。
值得关注的是，2020年，卫星互联网正式被纳入了新型基础设施建设国家战略，卫星作为信息基础设施的重要组成部分，未来不仅是支撑信息时代社会运转的关键产业，也是引领全球数字经济发展的重要基础设施。
这也意味着在新基建大潮下，产业迭代、再造将会释放我国经济发展的巨大潜力和强大动力。
在自身产业亟须“提质”情况下，河南抢跑卫星产业正在瞅准“换道超车”机会，推动自身产业水平与产业结构进入更高的发展阶段。
文 / 新京智库研究员 查志远
编辑 / 柯锐
校对 / 吴兴发