众院“爱国集团”提交法案 要求取消外币存款绝对保密

世界日报：属于众院“爱国联盟”（Makabayan）的议员提交了一项法案，寻求允许当局在某些法律程序中打开此类账户，从而取消银行外币存款的绝对保密性。

根据众议院第573号法案，在涉及公职人员贿赂或渎职的案件中，如果银行存款是诉讼对象，则可以在弹劾案件或根据法院命令打开银行外币存款。

众院573号法案由众议院副少数党领袖弗朗斯·卡斯特罗、众议院助理少数党领袖阿琳·布罗萨斯和卡巴坦党议员拉乌尔·曼努埃尔提交，旨在修订1974年颁布的《外汇存款法》（FCDA）。

该法案要求修改《外汇存款法》的第8条，规定根据《第1035号总统令》修改的法律所授权的所有外币存款，以及根据《第1034号总统令》授权的外币存款，除以下情况外，否则在任何情况下都不会对外币进行检查、询问或调查：

· 经存款人书面同意

· 在弹劾案件中

· 在公职人员贿赂或渎职的案件中

· 在存入或投资的资金是诉讼对象的情况下

该法案起草者在其解释文件中说：“《第1246号总统令》赋予外币存款绝对保密的外衣，并免除了它们‘被扣押、没收或任何法院、立法机构、政府机构或任何行政机构的任何其他命令或程序所带来的问题，以便更好地鼓励外币流入菲律宾银行，可以将这些资金用于贷款和投资，从而为国家的发展做出贡献。而随后的发展已经使该法律对外币存款提供的特殊保护显得过时。”

虽然在20世纪70年代，菲律宾国内银行和金融系统中的外汇可能相对短缺，但“爱国联盟”的议员辩称，目前的情况显然已不再相同。仅在2019年1月至4月期间，除了传统的外汇来源外，海外菲劳的汇款就超过97.39亿美元。

起草者还表示，最近的历史表明，外汇存款的绝对和无条件保密，以及它们不受政府命令和程序约束的特点，可能会被参与非法活动的个人和实体用来掩盖金融交易。

他们指出：“例如，政府官员，包括那些在任期间获得诉讼豁免权且只能通过弹劾免职的政府官员，可能会利用外币存款来积累不义之财。”

根据《外币存款法》的规定，敞开外币银行存款的豁免权仅限于在存款人书面同意的情况下。

爱国党团的议员说：“如果该法案能够立法，外币存款在这些方面将享有与本国货币存款相同的保护水平。因此，我们迫切希望通过该法案。”