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前瞻2023|面对薄弱环节,中国明年怎么办? ...
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前瞻2023|面对薄弱环节,中国明年怎么办?
时间:2022-12-29 10:49
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中新网:
文/刘亮
今年以来,在多重非预期性因素冲击下,中国产业链供应链部分环节稳定运行遭遇挑战。
为有效疏通产业链供应链堵点,中国官方提出,明年要加快建设现代化产业体系,保证产业体系自主可控,确保国民经济循环畅通。
应对内外变局,为薄弱环节强筋骨
近年来,国际环境复杂严峻,全球产业链供应链稳定运行持续面临挑战。尤其今年以来,中国经济更面临不少超预期因素影响,先后受到乌克兰危机、全球疫情、高温干旱等多重冲击,产业链供应链出现一定波动。
为稳住明年经济增长,进一步提升产业链供应链韧性和安全性,今年中央经济工作会议对产业链薄弱环节作出具体部署,要求“围绕制造业重点产业链,找准关键核心技术和零部件薄弱环节,集中优质资源合力攻关,保证产业体系自主可控和安全可靠,确保国民经济循环畅通”。
中央财办有关负责人强调,目前,中国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场,制造业规模占全球30%,是全球制造业的重要枢纽,也是中国应对风险挑战的坚强保障和底气。因此,要坚守实体经济特别是制造业这个根本,把各方面的优势和活力真正激发出来,抓紧补短板、锻长板,努力做到更好生存、持续发展。
在中国国际经济交流中心副理事长王一鸣看来,加快建设现代化产业体系意义重大,既是中国自身产业链供应链发展需要,也是对国际环境发生深刻变化提出的现实要求。
他指出,改革开放以来,中国虽已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系,但仍面临产业体系大而不强、宽而不深的问题,特别是核心零部件、元器件等与发达国家还有差距,部分核心环节和关键技术还受制于人,产业链供应链还存在堵点与卡点。
“当前,中国经济恢复的基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍较大,加快建设现代化产业体系,有利于供给端加快恢复,带动需求扩张和经济运行整体好转,推动产业结构升级,提高发展质量和效益。”王一鸣说。
从国际环境来看,他指出,新冠疫情叠加乌克兰危机等多重冲击,加速全球产业链供应链调整和重塑。地缘政治因素对供应链的影响也开始显现,个别西方国家构筑“小院高墙”,出台芯片和科学法案,组建“芯片四方联盟”,对半导体产品相关设备和人员实施限制措施等。
“在此背景下,我们要进一步立足国内超大规模市场优势,加快科技自立自强,着力补强产业链薄弱环节,提升产业链、供应链韧性和安全水平。”王一鸣说。
立“老”育“新”,培育多种新兴动能
加快建设现代化产业体系已成为明年中国经济工作的一项重要任务。下一步,该如何做?
在中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗看来,现代化产业体系具有五个重要特征:一是产业结构高端化,即产业技术密集度和附加值相对较高;二是产业模式数字化,即数字技术得到广泛渗透和应用;三是产业形态绿色化,即产业发展践行人与自然和谐共生理念;四是产业链安全化,即产业链具有较强韧性和抗风险能力;五是产业要素协同化,即实体经济与科技创新、现代金融、人力资源协同发展。
“建设现代化产业体系要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以产业链安全化为基础,以产业结构高端化为导向,以产业模式数字化和产业形态绿色化为重点,以产业要素协同化为保障,积极构建产业体系新生态。”付保宗说。
在王一鸣看来,加快建设现代化产业体系要立足于传统产业,并进一步培育壮大新兴动能。
王一鸣强调,中国传统产业具有规模优势、配套优势和部分领域领先优势,是建设现代化产业体系的重要基础。明年推动经济企稳向好,要继续发挥传统产业稳经济大盘的压舱石作用。推动新一代信息技术与制造业深度融合,提升产业价值链水平,促进更多产业达到国际前沿水平,提升传统产业在国际分工中的地位和竞争力。
他还表示,战略性新兴产业是推动产业转型升级的关键力量。明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务,加快新能源、人工智能、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用,培育壮大一批战略性新兴产业,使之成为经济持续稳定恢复的新引擎。
针对如何改善当前中国产业链供应链面临的堵点问题,王一鸣认为,要多维度持续做好产业链供应链强筋骨工作。
一是要加强科技创新,以有效应对外部遏制打压和不确定、不稳定风险。二是要提升战略性资源供应保障能力,加强对能源、原材料等大宗商品储备能力投资,推进战略性资源储备体系建设。三要加快发展数字经济,推动数字技术和实体经济的深度融合,赋能传统产业转型升级,推动产业基础创新和产业变革。四是优化发展环境,改善社会心理预期,激发企业和企业家发展活力和动力,让国企敢干,民企敢闯。
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