深度 | 朝鲜接连射弹，美韩密集演习，半岛紧张局势又被“踩油门”？

（原标题：深度 | 朝鲜接连射弹，美韩密集演习，半岛紧张局势又被“踩油门”？）
                    
                    
                    

日历已翻到新年份，但是朝鲜半岛仍未走出军演与射弹的旧循环。
周一，朝鲜进行火箭炮射击训练，以回应美韩联合空中演习。这是朝鲜时隔两天再次进行发射活动，也是今年第三次射弹。
与此同时，美韩、美日在刚刚过去的周日分别举行联合空中演习，以回应朝鲜前一日发射洲际弹道导弹。
韩国还在周一宣布制裁朝鲜核导开发相关人员和机构。日本则要求联合国安理会针对朝鲜接连发射导弹召开紧急会议。
分析人士预计，朝美、朝韩“强对强”格局已然形成，半岛聚集战略武器，再加上大国互信与合作缺失，今年半岛局势充满风险和不确定性。
接连射弹有何意味
据朝中社报道，朝鲜人民军20日上午向东部海域发射两枚火箭炮弹。该火箭炮是人民军“最新型多连发精密攻击武器系统”，属于“战术核攻击手段”。
按照朝中社的说法，周一的发射旨在回应美韩联合空中演习。仅今年以来，美韩就已多次进行联合空中演习，加剧军事紧张。
而就在两天前，朝鲜刚刚发射一枚“火星-15”型洲际弹道导弹。
这是朝鲜自新年伊始使用超大型火箭炮发射一枚炮弹后，第二次射弹。朝方称，导弹精确打击了位于朝鲜东部公海的目标水域。此次突袭发射旨在再次确认和验证武器系统的可靠性，同时凸显朝鲜核武备战状态。
分析人士认为，朝鲜数日来接连射弹有几方面原因。
首当其冲是针对美韩连续不断的军演挑衅。
正如朝方所言，美韩今年以来多次进行联合空中演习。包括本月1日举行的今年首次联合空演、时隔两天后再次演习，以及2月19日又一次启动联合空演，旨在应对朝鲜18日发射洲际弹道导弹。而且，几次联合空演都投入美国战略武器，比如美军B-1B战略轰炸机。
韩联社此前分析，朝鲜18日发射洲际导弹或是针对韩美即将举行“延伸威慑手段运用演习”、3月中旬将举行代号为“自由护盾”的联合军演，以及近日美国就朝鲜问题召集联合国安理会会议。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边战略研究室主任王俊生表示，面对韩美的延伸威慑演习，特别是投放战略武器的核威慑演习，朝鲜也要通过试射洲际弹道导弹等行动构筑对等威慑力，也就是朝鲜所说的超强回应。
据军事评论员王强观察，美韩之所以密集举行联合空演，是因为在韩军三轴打击体系中，通过空中平台猎歼朝鲜导弹发射是最有效的反击手段。而朝鲜近日射弹也凸显出“以核制核”的实战意义，意在向韩美释放“超强硬对超强硬”的信号。
比如火箭炮射击训练含有多重意味：一是展示朝鲜除了战略手段外还有战术反击手段；二是战术上展示针锋相对姿态。因为火箭炮具有机动发射特点，能有效回应韩美空中寻歼、猎歼；三是试射的火箭炮具有一定射程，且具备核反击能力，本质上就是短程弹道导弹，以此可展示战役及战术反击力量。
其次，服务于既定国家战略规划。
王俊生认为，朝鲜一直致力于成为军事大国和强国，从去年密集发射导弹，测试不同的规格、参数和方式，到今年发射洲际弹道导弹，都是按既定步骤和规划有条不紊地推进。
值得一提的是，去年底朝鲜劳动党第八届中央委员会第六次全体会议扩大会议上，朝鲜最高领导人金正恩阐明2023年核武器及国防发展的战略变革，强调扩大核武库、强化核武力，以应对美国等敌对势力令人担忧的军事动态。在王俊生看来，朝鲜新的核武及国防战略也构成了今年三次发射活动的重要背景。
美国亚太和平研究所前所长马克·巴里曾指出，朝鲜新的核战略既表明朝鲜目前的军力建设周期尚未结束，也体现出2022年不断恶化的国际地区局势对朝鲜的影响。
第三，服务于国内政治的需要。
王俊生表示，近几年，由于国际社会制裁、新冠疫情肆虐、自然灾害侵袭，朝鲜面临较大的经济和民生压力。发射洲际导弹也能起到鼓舞士气、提升干劲、凝聚民心的作用。
王强还补充道，对朝鲜来说，射弹是一种战略主动性动作，从长远看，希望借此在半岛核问题上掌握谈判主动权。
延伸威慑剑指何方
平壤频繁射弹往往起因于美韩军演挑衅。今年以来，借美韩缔结同盟70周年之机，无论是军事还是外交，双方联系都变得更加频密。
军事层面，除了多次实施联合空演，两国本周还将在五角大楼首次举行“延伸威慑手段运用演习”。演习重点将聚焦应对朝核威胁，就情报共享和协商流程等加强美国延伸威慑的方案进行深度讨论。赴美参演的韩国代表团还计划访问位于美国佐治亚州的金斯湾核潜艇基地。下月，韩美还将举行春季军演。
外交层面，美国防长奥斯汀上月底访韩，韩美防长在首尔会晤，探讨加强延伸威慑执行能力等方案。本月初，韩国外长朴振访美，就加强韩美同盟、应对朝核问题方案等进行讨论。同时，韩美负责对朝事务的官员本月以来也实现互访并密集举行会谈。在上周慕尼黑安全会议上，韩美日还举行了三国外长会。
分析人士指出，美韩加强互动、深化合作含有着眼半岛与超越半岛的双重目的。
王俊生表示，就半岛来说，通过联合军演、战略资产部署，以及经济制裁，美韩“对表”一致后，旨在对朝鲜形成史无前例的压倒性威慑。与此同时，两国各自还有超越半岛之外的其他目标。美国企图通过与韩国、日本巩固盟友关系，以及部署战略资产，加强在该地区的军事存在，并服务于大国竞争。韩国则想借力韩美同盟关系成为全球枢纽国家，甚至军事大国。
王强也指出，美韩加强延伸威慑不仅仅针对朝鲜，更是着眼于整个东北亚战略态势，包括与朝鲜关系比较密切的周边大国。“美国试图以朝鲜半岛为抓手，增加周边大国的战略资源投入和消耗。”
在王俊生看来，虽然美韩各怀心思，但从影响来看殊途同归，都将恶化半岛局势。美国以前提出与朝鲜对话，但前提是必须营造对话氛围，而不是一边要对话，一边在军演，还向该地区投送战略资产。
今年局势充满风险
去年，半岛在“军演-试射-军演-试射”的循环往复中，几乎走向2017年朝核危机的险境。今年才过去不到两个月，熟悉的剧情再次上演。
在朝鲜周一发射火箭炮后，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正发表谈话称，朝鲜将太平洋当作本国射击场的频率取决于美军行动的性质。接下来，韩美本周及下月将启动系列演习，朝鲜势必以牙还牙，外界预计，半岛紧张局势可能会加剧，任何一个错误或误判都可能导致对抗升级。
前瞻半岛形势，王俊生判断，今年可能是2010年朝韩延坪岛炮击事件以来，局势最紧张、风险最大的一年。几个迹象已显露端倪。
一是朝美已形成“强对强”态势，朝韩已将彼此视为“敌人”，双方互不妥协，互不退让。
二是尹锡悦政府对朝空前强硬。韩国保守派政府向来对朝强硬，但是尹锡悦政府的强硬程度远超过去。他不仅主张加强延伸威慑，更强调对等施压，甚至要压服朝鲜。他扬言要自主发展核武器、要求美国在朝鲜半岛重新部署核武器，这是前所未有的。
三是在国际局势变革动荡的背景下，大国互信与合作严重缺失，不利于半岛和平与稳定。
四是军事对峙已不限于常规武器，还涉及战略武器，包括洲际导弹、潜射导弹、战略轰炸机、航母等等。
王强认为，今年半岛局势充满风险，恐将继续动荡不安。一方面，韩国在美国延伸威慑战略的支撑下将继续采取军事冒进策略，可能激化朝韩矛盾。另一方面，与以往相比，朝鲜半岛还与乌克兰危机、大国竞争相关联，未来局势走向将与俄乌局势、大国博弈态势联动，这也使半岛问题变得更复杂。
在王俊生看来，半岛之所以陷入军演与射弹的恶性循环，根源在于至今仍未走出冷战格局。朝鲜半岛依然是冷战的“活化石”，美日韩与朝鲜始终处于冷战状态，导致朝鲜缺乏安全感，寻求核武器的保护。
如今形势更是雪上加霜，朝韩不仅军事对峙，双方在经济、人道主义等层面的联系几乎都已切断。如果把半岛比作一辆车，“有人在踩油门，却没人踩刹车，形势很危险”，王俊生说。
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