国会众议院加速修宪步伐

（原载于《世界日报》）

国会参众两院联合提出六号决议案，对现行宪法中若干条款进行修改。三月六日，在议长罗麻礼斯主持下，众议院以三零一票同意、六票反对、一票弃权通过了参众两院第六号决议（RBH6）。

继通过参众两院第六号决议后，众议院三月七日二读通过众议院第七三五二号法案，规定制宪大会的组成方式。法案规定，修宪大会代表由三一六名成员组成，其中百分之八十将由国会选区选举，百分之二十将由总统任命。任期从今年十二月一日至二零二四年六月三十日，修宪代表每天可获一万比绍的薪酬。

由众议院多数党领袖万雷.扶西.达利佩提出的决议，主张召开制宪大会，修改宪法中的限制性经济条款，调节时代的需要，以便可以吸引更多的外国资金。罗麻礼斯议长在一份新闻稿中说：“我们需要投资增幅，为我们的人民创造更多的就业和提高收入机会。我们需要增加资本进入来维持我们的经济增长势头。”

现行的宪法是一九八七年在前总统高莉任内制定的，因当时民族主义情绪高涨，担心经济受到外商控制，因此在宪法中有关经济条款设置了许多限制，例如：外资在企业中不能超过百分之五十一或以上。因为限制性过多，导致外商却步，来菲投资的意愿不大。反观一些邻国，如中国、越南、新加坡等国，开放市场，招商引资，吸收大量外国资金，经济出现蓬勃发展的势头。

本届国会参众两院为了调节时代的需要，因此联合提出第六号决议，决定对宪法进行修改。行政部门对修宪没有阻止，但是也没有鼓励，修宪的动力和意愿主要来自国会参众两院。

前几届政府也打算对宪法进行修改，尤其是前总统亚罗育夫人任内，修宪一度提到政府的日程上，但是因为国会在修宪的方式产生分歧，结果空忙了一场，最后无果而终。

汲取了过去的经验教训，本届国会参众两院对修宪的方式达成一致的看法，主张以制宪大会（CON-CON）的方式进行。制宪大会的代表由选举和推荐两种方式产生。关于选举方式，众议院主张在今年描笼涯选举时同时选举制宪大会的代表。至于推荐代表，则由总统任命。

就目前的情况来看，修宪的步伐正在加速，如果参议院也能同众议院一样，雷厉风行，就修宪方式等一系列问题达成共识并予以通过，经过参众两院协商后，就可以选举或任命制宪大会的代表，并在适当的时候召开制宪大会，开始对宪法中有关经济条款进行修改。

鉴于修宪的工作主要集中在修改经济条文，其他的条文保留现状，因此这次修宪工作比较简单，不像草拟宪法那么复杂和繁琐，如果参众两院能够齐心协力，克服困难，在本届国会完成修宪工作不是没有可能的。虽然本届国会对修宪的意愿颇高，但是必须避免重蹈覆辙，在工作过程中产生分歧，导致修宪工作胎死腹中。

就本届国会参众两院对修宪的态度来看，议员们的意愿颇大，也有信心，已经就修宪的方式达成一致的看法。因此，本届国会完成修宪工作是有可能的。希望通过参众两院议员的努力，本届国会能够完成这项艰巨的任务。