借港出海！东北边境省份迎来重大机遇，省委书记作最新表态

撰文 | 董鑫 李岩
还有不到半个月，吉林省新增的内贸货物跨境运输中转口岸——俄罗斯符拉迪沃斯托克港就将正式开通。
5月19日，吉林省委书记景俊海主持召开省委常委会会议。会议指出，要把握机遇谋合作，牢牢抓住这一重大机遇，纵深推进“五个合作”，更好地服务和融入新发展格局。
所谓“五个合作”，就是全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作。
这是吉林省推动大开放、大开发、大合作，构建新时代吉林全面开放合作新格局的重要抓手。
借港出海
吉林是全国9个边境省份之一，但近海却不靠海。
一般而言，吉林货物大都要先要通过铁路、公路方式到达辽宁的港口，然后才能再进入海运系统。从地图上看，吉林到辽宁港口陆运距离普遍都超过了1000公里，极大增加了出海运输成本。
虽然没有自己的出海口，但凭借区位和口岸优势，一直以来，“借港出海”都是吉林省的重要战略。


位置示意图
珲春市地处中国、俄罗斯、朝鲜三国交界处，拥有珲春口岸、珲春铁路口岸、圈河口岸、沙坨子口岸4个国家级口岸。这里位于吉林省的最东端、图们江入海口附近，以珲春为中心200公里范围内，分布着俄、朝10余个优良港口，很多都是天然不冻港。
内贸货物跨境运输是吉林“借港出海”的业务之一，也就是货物由关境内口岸运至境外海港，再从境外运至关境内另一口岸。
目前，珲春有多条经俄罗斯扎鲁比诺港至中国宁波、上海、青岛等地的内贸外运航线，同时珲春至俄罗斯斯拉夫扬卡港也在开展内贸货物跨境运输业务。
现在，又多了一个符拉迪沃斯托克港。
根据海关总署的发布，2023年6月1日起，吉林省可增加俄罗斯符拉迪沃斯托克港为内贸货物跨境运输中转口岸。
符拉迪沃斯托克是俄罗斯联邦滨海边疆区首府，是俄罗斯远东地区最大的城市和经济、文化中心，也是西伯利亚大铁路的终点。
“新动能”
虽然此次海关总署批复增加的符拉迪沃斯托克港是用于内贸货物跨境运输，不涉及外贸，但这样一个跨境港口开通，也让大家对于吉林有更大发展空间产生了期待。
中国吉林网报道称，吉林省内贸货物跨境运输业务范围扩大，必将为吉林省全面振兴注入新动能。
从过往看，已有的“珲春-扎鲁比诺港-宁波”和“珲春-扎鲁比诺港-青岛”两条内贸外运航线，在降低货物运费成本的同时，也助力了吉林省与国内其他地区的经济贸易往来。
从未来看，此次海关总署同时同意增加浙江嘉兴的乍浦港作为吉林内贸货物跨境运输入境口岸，乍浦港在2021年就开通了前往符拉迪沃斯托克的直航航线。
浙江大学经济学院教授肖文在接受当地媒体采访时表示，海关总署对于口岸的最新安排可以较大程度促进中俄贸易、特别是转口贸易的增长，同时也有助于将俄罗斯资源引入国内，服务“双循环”大局，推动我国经济发展用好国际国内两个市场、国际国内两种资源。
今年一季度，吉林省经济发展取得“开门红”。
统计显示，吉林全省一季度GDP达到2833.88亿元，增速8.2%，不仅高于全国平均水平3.7个百分点，还位居全国各省区市第一位。
在各项数据中，外贸进出口成绩尤为亮眼。
一季度，吉林全省外贸进出口同比增长6.8%，增速高于全国2.0个百分点。其中，出口增长23.5%，增速高于全国15.1个百分点。
对俄贸易是重点。
2022年，吉林省对俄罗斯进出口贸易173.3亿元，同比增长65%，高出全国35.7个百分点，贸易规模创历史新高。其中对俄出口65.6亿元，同比增长123%，对俄进口107.7亿元，同比增长43%。
今年，吉林省对俄贸易也继续保持了强劲增势。前2个月，吉林省对俄进出口贸易同比增长54.1%。
1月，吉林省首个经贸代表团经珲春口岸赴俄罗斯开展为期5天的经贸交流活动，随访企业在当地签署合作协议及达成的订单总额就超过了7亿元。
“东北亚”
如何牢牢抓住这一新的重大机遇？
政知君注意到，景俊海在5月19日省委常委会上提到的推进“五个合作”中，还包括了开放性国际合作。‍‍‍‍‍
4月，吉林省政府印发了推进高水平开放通道畅通行动方案——

要稳步推动“借港出海”，加强与俄罗斯合作开发利用扎鲁比诺、斯拉夫扬卡、符拉迪沃斯托克等港口，推进珲春经俄港口至韩国航线恢复运行，争取珲春经俄港口至日本航线复航工作取得进展。

此外，方案还提出，要逐步完善平台功能，结合综合保税区至符拉迪沃斯托克国际公路运输线路，谋划“中俄公路港”。
从更宏观的视角审视，一个多月前，吉林省从省级层面就开放发展进行专门部署，为此后的发展方向作出规划。
4月4日，吉林省召开开放发展大会，景俊海出席会议并讲话，时任代省长胡玉亭主持会议。


吉林省此前曾召开开放发展大会
会上景俊海提到，必须紧紧抓住中俄两国元首签署联合声明、中俄两国开展“东北—远东”地区互利合作的重大机遇，全面全方位推进高水平对外开放。
不过，立足自身区位优势，吉林省开放发展的视野并不局限在中俄合作。会上，“东北亚”这一地理概念被多次提及。


景俊海发言
景俊海强调，要全方位多层次深化合作，推进高水平对外开放，真正把吉林打造成我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。


胡玉亭
胡玉亭强调，要着眼世界及东北亚合作新形势新机遇新任务，坚持以项目化、工程化支撑推动落实，力争月月有进展、年年有突破。
前文多次提到的珲春地处吉林省最东端。珲春市委书记盛效儒在此次会议上表示，将坚持通道先行、项目为王、外贸驱动，做好战略性增长极培育文章，努力推动东北亚区域开放合作不断取得新突破。
政知君还注意到，景俊海会上从“陆海空”三个层次进行表态——

着力畅通开放大通道，加强同周边国家在基础设施上互联互通，推动海上通道实现历史突破、陆上通道扩能增效、空中通道提升覆盖能力。

俄罗斯符拉迪沃斯托克港的正式开通，无疑将成为“海上通道历史突破”的开端。
资料｜海关总署网站 北京青年报 吉林日报等
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