对话彭念 解读美菲升级近台军事基地意图为何？

香港新闻网9月14日电（记者 李明珠）据美国和菲律宾媒体透露，美菲正准备升级一个靠近台湾的机场和海军基地，提升防御态势。

据悉，菲律宾正寻求美国协助，在距离台湾仅约400公里的北部卡加延省卡米洛奥西亚斯海军基地兴建一个码头，并整修当地机场。官员建议，在同样靠近台湾的拉尔洛机场内设置燃料储存设施和指挥中心。

此前，菲律宾高级官员对媒体透露，美国军方官员上月还访问了距离台湾不到200公里的巴丹群岛，与菲方商议修建一个“民用码头”，决定有可能在今年10月作出。如果成功修建，意味着从这里出发的美军航母舰队只需约3个小时就能到达台湾。

今年4月，菲律宾公布新增4个供美军使用的军事基地位置。 5月，菲总统马科斯表示，军事基地不会用来攻击任何人；但他又指，同意美国使用基地是一项防御性措施，或将台海爆发危机时“很有用”。

菲律宾驻美国大使罗曼德斯日前接受日媒专访时透露，若未来台海发生冲突，在关乎国家安全的情况下，会让美军使用军事基地。菲律宾正在和美国讨论是否要增加美军目前所驻扎的菲律宾军事基地数量。

美菲意图为何？海南师范大学区域国别研究院副院长、南盟国家研究中心执行主任彭念14日接受香港中通社记者采访解析有关问题，以下为访问问答：

1、从地理位置上看，美菲在靠近台湾最前沿修建军事基地和码头，意图何在？

彭念：美菲签订了一个防务协议，未来5至10年会逐步推进，这次只是一次延续，但他的重心和以前不太一样了，现在重心转移至台海。对于美国来说，一旦台海爆发冲突，这样的部署可以提升美军反应的机动时间，第一时间介入冲突，同时最大限度提升对中国的威慑。从菲律宾角度来看，他们自认为菲律宾离台湾很近，试图通过协调和美国的军事合作能力，不受到冲突干扰。但其实这本身就是悖论，台海危机不会威胁到菲律宾的国家安全，反而是他们将美国引过来，扰乱了地区局势。

2、美军在距离台湾200公里和400公里部署的军事战略价值是什么？

彭念：无论200公里还是400公里，从战略上来看都可以起到军事威慑的作用。从实际战术运用上看，差距也不是特别大，关键在于基地设备的完备性，例如跑道多长、起降战斗机还是轰炸机、是否部署高精密雷达等。若美菲将高精密雷达部署到这些地方，监测范围完全可以覆盖中国，让他们有一定掌握，这会削弱中国对“台独”的震慑力。美菲在临近台湾的地区有所动作，一开始未必会直接部署轰炸机或者航母等，但始终会有一个发展过程，期间中国阻止美菲停止部署的希望比较渺茫。若未来两至三年，美菲部署轰炸机等设备，给中国带来的军事威慑将大幅增加。

3、菲律宾的行动是否正在一步步地违背自己的诺言？

彭念：从理性角度来看，菲律宾肯定不愿美国部署进攻性核心武器，因为一旦在这些地方部署进攻性武器，就是在针对中国，中国必然会采取反制措施，最终受伤的肯定是菲律宾。但在实际操作过程中，就如中国那句古话，“请神容易送神难”，菲律宾已起不到作用，他一旦把美国引进来之后，想把他送出去或者要求美国只部署防守性武器的决定权已经不在菲律宾手中，而是在美国手中。我们不相信菲律宾有足够的能力阻止美国，菲律宾只能被牵着鼻子走，逐步变成美国挑动台海问题、威慑中国的前沿阵地。

4、当菲律宾布满美国针对台湾的军事要地，菲律宾是否已经将自己置于风险之中？

彭念：若菲律宾只是通过美国的帮助来增强在南海的军事能力，不可能动摇中国在南海的优势地位，中国未必有较大反应。但目前菲律宾非常不明智地介入台海问题中，随美国起舞，主动将自己置身于危险中。在触及中国的核心利益下，中国很难对菲律宾释放善意或接受菲律宾的善意。菲律宾已经严重损害两国的政治互信，两国关系陷入困难的境地。 （完）