与新人民军休战

（马尼拉时报社论）

好消息。候任总统杜特地的首席谈判代表西尔维斯特•贝洛（Silvestre Bello III）昨日在达沃市（Davao City）说，在与新人民军（New People’s Army）的战争中，新政府打算宣布停火。停火之后，菲律宾政府和菲共以及民族民主阵线（Communist Party of the Philippines-National Democratic Front）将恢复和谈。他表示，恢复和谈和停火可能会发生在新总统在7月25日发表第一场国情咨文演讲之前。
政府将先宣布停火，然后菲共方面也将宣布停火。之后，和平谈判小组就可以开始了。
上周被候任总统杜特地派往奥斯陆的贝洛先生，还有候任总统和平顾问杜雷萨（Jesus Dureza）以及前土改部长布拉甘扎（Hernani Braganza），会见了菲共——民阵的领袖们，以进行和谈的初步准备。
他们说，奥斯陆会议是积极的。他们，政府方面成功地说服了曾经结束谈判的菲共，恢复和平谈判。
贝洛在会谈中表示，他们同意在杜特地执政的第一年内最后确定和谈。这个时间表似乎比候任总统杜特地在竞选期间，称要在上任后的3至6个月内结束犯罪的承诺更为可行。我们《马尼拉时报》里认为，杜特地先生当时说出承诺时，他脑子里想的是街头犯罪，而不是“新人民军的叛乱”。

有关和谈的一些历史

在1986年12月，科莉•阿基诺（Cory Aquino）政府和菲共——民阵同意停火，并进行和平谈判。但到了1987年1月时，根据政府军队说明事情的版本，菲共——新人民军的人员，为了希望引起警方和军方暴行来证明菲共投弃和平谈判的决定，“煽动一些平民到马拉坎南宫（Malacañang）外面示威抗议，要求真正的土地改革，并让游行成为对总统的可能威胁。政府军对示威者开枪，杀了13人。这让和平谈判失败，因为阿基诺总统向菲共——新人民军全面宣战，而菲共——新人民军方面则反过来展开攻击。”

在1995年，我们当时的总统是斐德尔•蓝慕斯（Fidel V. Ramos）。菲共与政府之间的谈判结果是安全和豁免保障联合协议（Joint Agreement on Safety and Immunity Guarantees，JASIG）。JASIG 为未来的和平会谈铺平了道路，保障了自由和安全的行动，那些参与和谈的代表，在全国各地都不用担心搜索、监视或逮捕，无论是菲律宾政府官员、菲共——新人民军成员，或者是其他民阵成员。双方在1998年又达到了另一项重要协议，尊重人权和国际人道主义法的综合协议（Comprehensive Agreement to Respect Human Rights and International Humanitarian Law，CARHRIHL）。这是为了保护平民免受政府和菲共——新人民军之间暴力的交火。然而，在CARHRIHL协议不久之后，和谈破裂了，而武装冲突在埃斯特拉达（Joseph Estrada）就任总统之后再次恢复。

阿罗约（Gloria Macapagal-Arroyo）总统在2001年取代了埃斯特拉达之后，和谈恢复了。但在美国政府于2002年把菲共——新人民军列为恐怖组织之后，这些谈判又停止了。自那之后，菲律宾武装部队加强了他们对抗新人民军的行动，并在2010年，宣称已经大幅度地削弱了菲共的军队行列。

当阿基诺三世在2010年成为总统之后，政府再一次尝试与菲共——新人民军——民阵进行和谈。但再一次地，这些和谈动摇了，而停火成了炮火的烟灰。

我们希望候任总统杜特地与曾经是知名资深顾问的菲共领袖施顺（Jose Maria Sison）之间的友谊，将引向菲共-新人民军叛乱的结束，一劳永逸。