杭州银行第一大股东由杭州市财政局变更为杭州财开集团 背后是何考量？

财联社1月17日讯 （记者 曹韵仪）杭州银行1月17日晚发布《关于股东权益变动的提示性公告》，杭州银行第一大股东变更，由杭州市财政局变更为杭州财开集团。此次变更，是为了完善杭州市国有金融资本管理体制，结合杭州市关于推进国有资本布局优化的战略部署。
近年来，地方政府将财政所持商业银行股份划转至地方国有企业的现象已较为常见。业内人士对财联社记者表示，第一大股东变更，或有利于提升财政资金使用效率，大股东转变为地方国企，可以更好发挥金融优势，助力地方经济的高效发展。此次杭州银行的股权变更，对银行影响偏中性，主要是资金使用职能、资金使用效率以及助力地方经济发展的影响。
杭州市国有金融资本管理体制进一步完善
1月17日晚，杭州银行发布《关于股东权益变动的提示性公告》。公告称，根据杭州市人民政府批复，由杭州市财政局对杭州银行履行国有金融资本出资人职责，同时将杭州市财政局持有的杭州银行股份以协议转让方式划转至杭州金投集团的全资子公司杭州财开集团，作为对该公司的出资。
据悉、出资人职责相关调整及本次权益变动完成后，杭州市财政局将由直接控制杭州银行11.86%股份变为间接控制杭州银行18.74%股份。杭州银行第一大股东将由杭州市财政局变更为杭州财开集团。
杭州财开集团是杭州金投集团的全资子公司，自1999年起开始投资杭州银行，此前为杭州银行的第四大股东，持有杭州银行6.88%的股份。公告显示，杭州财开集团承诺本次取得的杭州银行703,215,229股股份自完成过户登记之日起5年内不转让。
近年来，地方政府将财政所持商业银行股份划转至地方国有企业的现象已较为常见，此前厦门银行第一大股东厦门财政局将持有的该行4.8亿股股份全部划给厦门金圆投资集团；兴业银行35.12亿股股份由福建省财政厅划转给厦门金圆投资集团。
业内人士称股份划转将更有效发挥财政资金使用效率，推进国资国企改革深化，推进金融治理能力现代化，更好发挥金融国企服务地方经济高质量发展职能。这将进一步完善杭州市国有金融资本管理体制，结合杭州市关于推进国有资本布局优化的战略部署。
“第一大股东变更，或有利于提升财政资金使用效率，大股东转变为地方国企，可以更好发挥金融优势，助力地方经济的高效发展。”独立财经评论员郭施亮对财联社记者表示，股东变更对银行影响偏中性，主要是资金使用职能、资金使用效率以及助力地方经济发展的影响。
业绩增速提升 资本充足率需关注
1月12日晚，杭州银行率先披露2023年业绩快报。截至2023年末，杭州银行总资产18413.42亿元，较上年末增长13.91%；贷款总额8070.96亿元，较上年末增长14.94%；总负债17300.43亿元，较上年末增长13.97%；存款总额10452.77亿元，较上年末增长12.63%。
从盈利情况来看，2023年全年，该行实现营业收入350.16亿元，较上年同期增长6.33%；实现归属于上市公司股东的净利润143.83亿元，较上年同期增长23.15%。资产质量方面，截至2023年末，该行不良贷款率0.76%，较2022年末下降0.01个百分点；拨备覆盖率为561.42%。
值得注意的是，在经营业绩持续增长的背后，杭州银行的资本消耗也在加大，该行并未在此次业绩快报中公布资本充足率状况，但截至2023年三季度末，该行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别为8.31%、9.85%、12.81%，距监管要求的缓冲空间相对偏低。光大证券表示，这是因为近年来该行业绩表现优异，但前期由于风险加权资产扩张速度较快，公司资本消耗加大。
不过，杭州银行在去年12月份回应投资者时表示，新资本管理办法总体来看对该行的影响是正面的，风险加权资产较现行办法有所下降，资本充足水平在现有基础上有所上升。同时该行在2023年6月26日发布定增预案，拟定增80亿补充核心一级资本，进一步提升资本充足率。
此外，杭州银行近日还收到百万罚单。1月15日，国家金融监管总局浙江监管局发布今年的“1号罚单”，剑指杭州银行存在的6项违法违规行为，被处以罚款210万元，主要涉及结构性存款产品不符合监管要求、理财资金用于偿还贷款和债券承销业务不规范。