美菲拟举行2+2会议 学者料将为军事冲突划红线

香港新闻网：菲律宾驻美国大使罗慕尔德兹29日表示，菲律宾和美国计划今年3月在马尼拉举行外交及国防最高官员的“2+2”会议。美菲将会谈什么备受关注。

近日有消息指出，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀将于3月到马尼拉，与菲律宾外交部长和国防部长举行会议。罗慕尔德兹在电话中证实了消息，指美菲“有意”在马尼拉举行“2+2”会议，但计划仍在酝酿中，他并未回应有关会谈议程的问题。

这次有可能是自2012年以来首次在菲律宾举行此类会议，不过也有消息称最终选址将视乎奥斯汀的身体状况。奥斯汀去年12月初确诊患癌，同月22日在接受微创手术，早前消息指他1月29日会返回五角大楼工作，但仍未知他何时会展开出国外访工作。

去年4月，两国官员已在华盛顿举行“2+2”会谈，那也是双方时隔7年重启会谈。在双方会后发表的联合声明中，他们强调“反对在南海的非法海事主张、填海岛礁军事化及威胁和挑衅活动”，重申维护台海和平稳定的重要性，还同意优化共同防御能力。

会议可能在马尼拉举行是否有深意？本次双方将会有哪些对话的重点内容？香港亚洲研究中心主任彭念29日接受香港中通社记者访问，分析有关问题，以下是采访问答：

1、本次会议可能在马尼拉举行是否有深意？

彭念：按照类似会议的惯例，会议应由美菲轮流举办，但本次会议若放到菲律宾举办也会有特殊的考虑。中菲之间近日也有对话，目前来说，中菲关系处在相对缓和的阶段。若将这种高层级的会议选在马尼拉，显示出美国对菲律宾的重视和支持，给中国释放了信号，也给菲律宾在和中国谈判中增加筹码。而且会议选在3月，由于美菲4月将举行肩并肩联合军演，后续双方还会在南海进行联合巡逻，将时间定在3月，便于他们协调海上行动的事宜。而且美国也急切想知道菲律宾的立场，并试图借“2+2”会议机制影响菲律宾的对华政策。

2、本次双方将会有哪些对话的重点内容？

彭念：第一，菲律宾急切地希望修复非法“坐滩”军舰，不排除美菲会就此展开讨论，美国给菲律宾提供装备，为他们出谋划策，让菲律宾更顺畅地投递物品。第二，目前来看，中国在南海是占有一定优势的，美菲也会商量如何挑战中国的优势地位，双方接下来在南海，可能会以升级武器装备、举办联合巡航和多边军演的方式，提升菲律宾海上实力，更有效地和中国进行海上博弈，这也是美菲的中期目标。第三，目前中美关系和中菲关系都出现缓和，而且美国大选在即，这种情况下，美国可能会提醒菲律宾不要爆发真正的军事冲突，而是以非军事博弈为主，预计美国会与菲律宾沟通，看看风险多大，为其划清红线，规避大规模的军事冲突。第四，美菲也会在外交层面加强协调，尤其是目前“南海行为准则”案文已到三读阶段。在美国看来，一旦达成协定，美国将失去介入空间。因此，美国会和菲律宾等争端国协商，确保美国的利益得到保障。

3、美菲关系会否进一步升级？

彭念：去年美菲关系升级得太快了，所有人都觉得出乎意料。目前美菲可能会想慢慢巩固这种关系，短时间内不会发生像去年开放4个军事基地那么大规模提升关系的事情，而是延续向前走的态势，不断深化现有关系。

4、中菲关系会否受到影响？

彭念：目前中菲关系仍相对脆弱，虽然中菲之间也对话了，但是菲律宾仍在仁爱礁制造事端，他们的军方又是打算升级军事基地，又是放一些狠话，所以说菲律宾总体的南海政策大方向没有改变，仍然是对华强硬，与中国博弈。这种情况下，一旦出现海上对峙，这种“脆弱的缓和”随时可能被打破。总体来看，今年中菲关系将呈现波浪式或者曲折式的态势。 （完）