中菲南海冲突再起 分析：对“现状”解读不同

（中央社台北24日电）菲律宾日前向搁浅在仁爱暗沙的登陆舰马德雷山号运送补给时，遭中国海警以水炮袭击。 学者分析，中菲对马德雷山号的“现状”解读不同，导致冲突持续，但美中各自面对不同国内外问题下，都不愿见到危机升级。

美国智库史汀生中心（The Stimson Center）中国项目主任孙韵23日在美国之音撰文，指自去年8月以来，中菲关于“坐滩”仁爱暗沙的马德雷山号（BRP Sierra Madre）的博弈 不断升级，也成为2024年美中关系最具不确定性的三大风险之一。 外界关注美方会否因此启动“美菲共同防御条约”。

文章指出，中菲对马德雷山号的“现状”有不同解读，菲方认为马德雷山号于1999年搁浅在仁爱暗沙，象征菲方对仁爱暗沙的主权主张。 20多年以来菲方一直在马德雷山号上驻扎士兵。

随着时间过去，马德雷山号会面临解体，菲方认为运送建筑材料加固军舰是自然而然的选择。

但中方却认为，中菲曾就马德雷山号问题达成君子协议，即中方允许菲方向马德雷山号上驻扎人员运送补给，但菲方不会借机加固船体。

目前中方认为，菲律宾运送建材加固船体是破坏双方的默契，所以中方派遣海警船阻止菲方运送建筑材料的船是应有之意，双方因而发生多次对峙，中方使用水炮阻拦已是 仁爱暗沙斗争长期规律化的新现状。

中方同时认为菲律宾目前的做法，是小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）政府的亲美政策，急于在南中国海问题上套现。 小马科斯上台后迅速宣布向美军增开4个军事基地，被认为是在美中战略竞争中站队，在台海问题上对中国形成进一步军事威胁的表现。

文章指出，从美国的角度，仁爱暗沙问题的底线在于保持当地的“现状”，对美菲来说，马德雷山号的存在本身就是现状，因此菲律宾加固船体是保持现状的手段。 但中方却认为马德雷山号的存在是短期和暂时的，菲方加固船体改变了其风化瓦解的现状，是改变“现状”的行为。

由于美国支持菲律宾关于“现状”的立场，美国因此支持菲律宾加固船体。 根据美菲1951年签订的“美菲共同防御条约”，盟友有义务帮助包围受到攻击的一方。 对于中国使用海警船只、水炮拦截菲律宾补给船只，美国政府表示谴责，并多次表示中方的挑衅性行动有可能触发美国履行条约。

文章指出，中方也许有理由认为，只要避免使用海军，同时使用相对低烈度的武力，例如水炮或产生碰撞，就可以相对安全不触发美国介入。

但这判断可能被现场情势不受控而影响，例如若使用水炮或碰撞导致菲律宾人员死亡或重伤，情况便不会像中方想像般容易解决。 小马科斯将面临更大的国内压力，美国也需要重新考虑是否援引条约而介入。

文章提到，“介入”有很多方式，伴航、护卫是更直接深入的介入，但也有其他相对温和的方式。

文章最后指出，美中都意识到仁爱暗沙的斗争将会以“长期、低烈度”的灰色地带手段为主。 美中双方今年都各自有更重要的国内国外议题，对于美方，包括总统大选、乌克兰战争和中东危机；对于中方，则包括国内经济成长、吸引外资重建对中国的信心。

自从去年拜习旧金山会后，美中在相关地区发生的军机、军舰不安全互动大量减少。 如果双方都想现在稳定关系，为美国大选后的明年可能产生的动荡预留更多余地，在仁爱暗沙问题上强推便不是最好的选择。 （编辑：陈铠妤/唐佩君）1130324