独家｜国家金融监督管理总局全国所有监管支局统一挂牌

21世纪经济报道 记者李愿 北京报道
21世纪经济报道记者获悉，4月8日上午10：00，国家金融监督管理总局全国所有监管支局统一举行挂牌仪式。这意味着，国家金融监督管理总局正式形成了“总局-省级-分局-支局”的监管体系，而此前，监管支局以监管组的形式存在。
21世纪经济报道记者此前了解到，4月3日，央行、金融监管总局联合召开了关于1571家县（市）支行人员划转的会议，落实央行县（市）支行所有人员划转金融监管总局事宜。此次会议的召开，意味着央行1571家县（市）支行人员正式划转至金融监管总局。人民银行2021年年报显示，央行有县支行1761家，43269人。
2023年3月发布的国务院机构改革方案明确，组建国家金融监督管理总局。统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为，作为国务院直属机构。国家金融监督管理总局在中国银行保险监督管理委员会基础上组建，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，中国证券监督管理委员会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。不再保留中国银行保险监督管理委员会。
2023年5月18日上午，国家金融监督管理总局在京正式挂牌，国家金融监督管理总局领导班子成员和干部职工代表，中央金融委员会办公室以及人民银行、证监会、国家外汇管理局等有关部门负责同志参加仪式。
2023年7月20日上午，国家金融监督管理总局31家省级监管局和5家计划单列市监管局、306家地市监管分局统一挂牌，标志着金融监管体制改革迈出重要步伐，取得阶段性成效。国家金融监督管理总局局长李云泽出席了国家金融监督管理总局甘肃监管局的挂牌仪式。
此次国家金融监督管理总局全国所有监管支局挂牌后，监管支局将成为中央金融管理部门在县域的主要监管力量，成为贯彻落实党中央金融工作决策部署的“最后一公里”，成为防范化解金融风险、保护金融消费者合法权益、服务新质生产力发展的前沿阵地。
2023年10月底召开的中央金融工作会议提出，要切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。
“国家金融监督管理总局将在中央金融委员会的统筹领导下，协同构建全覆盖的金融监管体制机制，做到同责共担、同题共答、同向发力，确保监管无死角、无盲区、无例外。”李云泽在2023年12月初接受采访时表示，国家金融监督管理总局将牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责。推动明确跨部门跨地区和新业态新产品等金融活动的监管责任归属。确实难以明确责任的，由金融监管总局负责兜底。
在2024年工作会议中，国家金融监督管理总局将机构改革作为任务之一：平稳有序完成机构改革任务，加快推动省市“三定”落地，稳步推进县域机构改革，同步建机制、强保障、提效能。
目前国家金融监督管理总局省市“三定”方案暂未落地，各地已做好了相关准备。如，3月27日，国家金融监督管理总局辽宁监管局表示，推动机构改革平稳落地，制定实施省市两级机构“三定”方案，扎实开展“十个一”工程，稳步推进县域派出机构接收组建；2月21日，国家金融监督管理总局山东监管局表示，做实做细“三定”实施准备，方案批复后第一时间调整到位，带领全体党员干部迅速进入工作状态；2月20日，国家金融监督管理总局新疆监管局表示，切实拉紧责任链条，做实做细省局分局“三定”实施准备，明确工作交接细则，确保对内无缝衔接，对外无感衔接。
在国家金融监督管理总局全国所有监管支局挂牌前，全国31省市地方金融监督管理局已完成向地方金融管理局的转变，并加挂了省委金融委办公室、省委金融工委的牌子。未来，在中央金融委（中央金融办）、中央金融工委领导下，各部门、各地区的金融监管如何做好协同将是县域金融监管成效能否提升的关键。