美日菲“吕宋经济走廊”首次磋商 画饼充饥还是设下陷阱

香港新闻网5月23日电（记者王丰铃）据日本共同社22日报道，日美菲已于21日在马尼拉就“吕宋经济走廊”（LEC）构想展开首次磋商，日美双方表明了援建 铁路和港湾的意向。

日美菲三国首脑4月在华盛顿会谈时提出LEC构想，为建设连接苏比克港与马尼拉、八打雁的铁路及港口等提供援助，摆明与中国的“一带一路”相抗衡。 在首次磋商中，日美表明援建铁路和港湾的意向，各方认为今后有必要继续讨论。

菲总统马科斯在会上称，菲方正在利用其战略地缘政治位置，进行经济往来并参与区域协议。 日本已支援菲首条地铁马尼拉地铁，及周边南北通勤铁路的建设。

会上，菲律宾交通部长包蒂斯塔称，“由于中国撤销了对铁路项目的贷款计划，我们正在探讨从日韩、印度等其他国家筹措资金的选项。”

“吕宋经济走廊”具体含义是什么？ 为什么是吕宋岛？ 美日菲三者之间如何配合？ 天下没有白吃的午餐，菲律宾是否要背上包袱？ 美、日参与“吕宋经济走廊”的意图，分别是什么？ 南京大学中国南海研究协同创新中心高级研究员成汉平23日接受香港中通社记者专访，对以上问题作出解析：

1、“吕宋经济走廊”具体含义是什么？ 为什么是吕宋岛？

成汉平：“吕宋经济走廊构想”（LEC）的提出是为建设连接苏比克港与马尼拉、八打雁的铁路及港口等提供一系列援助的计画。 在今年的4月，在华盛顿，日美菲三国领导人在当时的会谈中首次提出了这一构想，如今围绕这一计画开始磋商细节，也就是进入逐步落实和实施的阶段。

在当时，美国、菲律宾和日本的领导人曾暗示，之所以提出LEC，就是为了防止菲律宾成为“经济胁迫”的受害者。 由此看来，这意味着是意识形态对抗，就是摆明了要与中国的“一带一路”相抗衡的，而之所以放在吕宋岛是菲律宾经济最发达、人口最多的岛，影响巨大。

2、美日菲三者之间如何配合？

成汉平：目前，LEC尚无任何具体的内容，具体来说，就是几个“无”，一是没有任何经过审查的金额资料；二是没有具体的实施路径图，甚至就连第一个 项目何时开始也没有时间表；三是还没有任何衡量它成功与否的标准。 可能是菲律宾方面出让土地，以土地折算成本，美日两家投资，然后按比例分成收益。

3、这是美国给菲律宾带来的经济“助推器”，还是画下的又一个“大饼”？

成汉平：它根本就不是什么“助推器”，更有可能是陷阱。 首先，菲律宾国内的基础设施极为落后，其次，菲律宾电力供应在炎热的夏季更加明显，电力不足就会导致开工不足；再次，菲律宾这个国家的腐败指数较高，任何外资投入都会叫苦不迭。 在这样的背景之下，谈何收益，不是陷阱又是什么呢？

4、菲律宾推出“吕宋经济走廊”的意图， 是否防止中国釜底抽薪撤走投资，提前避险？

成汉平：虽为邻国，但目前中菲关系近一段时间以来正面临严峻考验，政治关系决定着经济合作的成效和诚意。 中资的离开并非中方自愿，而是被逼和被迫，菲律宾国内的反华倾向当下日益明显，投资环境也愈加复杂，给企业缺少一种安全感，这些因素的叠加导致中资在观望之中有 撤离的打算。 菲律宾方面心知肚明，因而有意提前布局。

5、美、日参与“吕宋经济走廊”的意图，又分别是什么？

成汉平：菲律宾抱有幻想，误认为有世界第一和四大经济体的美日投资，一切都将会彻底改变，再加上不断按照美国的旨意挑衅中国，美国总会给予回报的。 其实，这恰恰是误判。 对美国来说，必须将菲律宾推向抗中的第一线，至于好处，可以开出N多的空头支票，作为稳住其的关键。 最终是否会落实，先要过大选这一关。 目前，两个“八旬对决”，无法预知结果。

日本是向菲投资最多的国家，极想利用中菲对抗之际收割战略红利。 一是鼓动菲继续对抗中国，配合美国“印太战略”，给中国造成复杂、恶劣的周边安全环境；二是扩大其在菲律宾，乃至整个东南亚地区的影响力；三是给国内企业带来更 多的赢利机会。

6、首次磋商结果如何？ 是否意味着切实和可持续的专案启动？

成汉平：“意向”与“方案”相去甚远。 仅有意向，不过是一种设想，远不是具体实施的方案。 所以， 我觉得，这就是在画饼充饥，忽悠菲律宾。 老拜登的当务之急是竞选和选票。 不妨以越南为例，去年双方提升了双方关系至最高级，但在事关越南的经济定位上拜登却毫不含糊，拒绝给予其“市场经济体”的认定，因为老拜登担心大量的 越南商品进入美国之后会冲击美国本国商品，导致工人不满，继而影响到选票。 至此，菲律宾人看清楚了吗？ （完）