南海仲裁案裁决八年 负面效应愈加凸显

香港中通社7月11日电（香港中通社记者李明珠）菲律宾单方面提起的所谓“南海仲裁案裁决”迄今已出台八年，受访学者指出，所谓裁决的负面作用进一步凸显，要想处理好海上争端，还是要回到外交沟通的正常轨道。

2013年，菲律宾援引《联合国海洋法公约》单方面就中菲有关南海问题提起仲裁。应菲律宾单方面请求建立的仲裁庭，于2016年7月12日作出裁决。中国始终秉持“不接受、不参与、不承认”的立场。

八年来，南海形势起伏不定。香港亚洲研究中心主任彭念11日对香港中通社表示，从2016年至今，南海经历了动荡期。所谓裁决刚出台时，南海紧张局势达到了一个顶峰。但由于菲律宾自身的政府变化，前总统杜特尔特上台后，中菲在南海的对抗有所减弱，南海局势呈现降温趋势。但菲律宾总统马科斯上台后，南海局势重新回到紧张状态，这种紧张的状态比2016年持续得更久，发生的摩擦更剧烈。

彭念指出，中菲关系的变化是影响南海局势发展的主线，其次就是美国的因素。八年来，美国对南海介入的力度更大、手段更多样、更毫无顾忌，使南海又出现了新一轮的紧张局势。在美国的撮合下，日本、澳大利亚甚至印度等域外国家介入南海的程度加深，不仅使南海问题国际化，也使海上斗争形势愈发严峻。

有分析形容，所谓裁决已成为南海和平稳定的“麻烦制造者”以及有序推进“南海行为准则”磋商的“拦路虎”。

彭念亦认同所谓裁决的负面作用进一步凸显。所谓裁决使中菲双方在南海问题上以外交渠道缓和局势变得更加困难，也使海上一线对抗加剧，同时，也开辟了法律战的新战场，这对中菲缓和争端非常不利。菲律宾炒作裁决，打法律战，实际上也让菲律宾和其他东南亚国家之间的海上争议“死灰复燃”。例如，马来西亚抗议菲律宾提交所谓“南海外大陆架划界案”，而新加坡和马来西亚之间的海上争议也因菲律宾炒作法律战又浮出水面，这也会造成阵营对立。此外，菲律宾挑起法律战，势必会把战场引入到“南海行为准则”谈判的过程中，给最为关键的谈判带来不利影响。

彭念指出，所谓裁决出台时，菲律宾还站在弱者的姿态，但随着菲律宾频繁挑衅，东盟国家已普遍不再被蒙蔽，菲律宾再提起裁决时，已少有国家响应，所谓裁决的效应正在衰退。

在当前的国际形势下，彭念认为，要想处理好海上争端，还是要回到外交沟通的正常轨道上。菲律宾最为紧迫的是让其外交部门主导其南海政策，而非放任军方持续挑衅，否则海上一线将爆发更大冲突。而美国等域外势力，应关注到地区国家对于南海和平稳定的迫切需求，不要鼓动菲律宾挑事，这也是让南海局势冷却的关键。 （完）