一揽子增量政策推动经济“向上向优”

新华社北京10月9日电《经济参考报》10月9日刊发记者汪子旭采写的文章《一揽子增量政策推动经济“向上向优”》。文章称，记者从8日举行的国新办新闻发布会获悉，我国围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、提振资本市场等方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。下一步，相关部门将提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划；尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。
业内专家表示，一揽子增量政策统筹财政、金融、消费、投资、股市等各领域，系统施策、长短结合，有利于强化政策合力，推动经济持续平稳健康发展。
刚刚过去的“十一”假期，市场消费旺盛。近期，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场也回暖上涨。
国家发展改革委主任郑栅洁在发布会上表示，从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放叠加增量政策出台实施，近期市场预期明显改善。
“针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。”郑栅洁说。记者了解到，下一步，相关部门将系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，力争年内见到更多实效，也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。
其中，在投资方面，重点是扩大有效投资，加快形成实物工作量。目前，7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设和“两新”工作的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项目和地方，目前正在加快推进项目建设和资金拨付。下一步，将提前谋划并下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划。
“经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持‘两重’建设。”郑栅洁说，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。此外，将抓紧研究适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债券支持范围的具体改革举措。
为促进房地产市场止跌回稳，将采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限购政策。
围绕提振资本市场，有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。
“一揽子全方位发力的增量政策具有连续性和可持续性，可以说是长短结合，更好地兼顾当前与长远、总量与结构，既是为了应对当前的困难和压力，更是锚定现代化强国目标，夯实根基确保经济基本面长期持续向好。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说，加力出台增量政策涉及多个部门分工协作，从而增强宏观政策取向一致性，确保政策同向发力、打出高效“组合拳”，才能让企业和人民群众更加满意更有获得感。
国家发展改革委国家信息中心产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉也表示，一揽子增量政策举措的落地落细落实，是一个进一步形成政策合力的过程。相关政策的配套、保障以及进一步的细化落实工作，本身也是推动经济高质量发展的重要着力点。系统落实一揽子增量政策，要把着力点放在提高精准性、针对性、有效性、可持续性方面，加快政策传导，加力打通堵点难点。