南财快评：持续加大政策力度，促进经济回升向好

张永军（中国国际经济交流中心秘书长、研究员）
10月25日起，各家银行对存量房贷利率进行批量下调。目前，多家银行的客户已经可以从手机银行查到调整后的房贷利率，利率水平已调整为贷款市场报价利率（LPR）下浮30个基点。此次调整是根据中国人民银行2024年9月29日发布的关于完善商业性个人住房贷款利率定价机制的公告，对存量房贷利率进行下调，是落实9月份以来推出的一揽子增量政策的举措。
今年以来，党中央在分析研究经济形势时多次指出，国内有效需求不足是影响我国经济运行的突出问题，其中房地产市场下行对国内有效需求产生了较大影响，9月26日中央政治局会议明确要求，采取政策措施促进房地产市场止跌回稳。下调存量房贷利率，在促进房地产市场止跌回稳、扩大有效需求等方面将发挥作用。
首先，此举能够减轻背负房贷家庭的还贷负担，有利于这类家庭扩大其他方面的消费；同时，下调存量房贷利率和购买新房房贷利率，加上降低购买住房首付资金比例等配套政策，有利于增强居民家庭购买住房的意愿和支付能力，促进房地产市场止跌回稳。
实际上，在促进居民消费方面，国务院及国家发改委、财政部等部委前期已经出台了相关政策举措。3月初，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，地方政府出台了汽车置换更新、家电以旧换新政策的实施办法。7月25日，国家发展改革委和财政部联合发布了《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，大幅提升了财政补贴的力度、范围、标准。其中，中央政府使用超长期特别国债为消费品以旧换新增加了1500亿元的财政补贴；国家发展改革委和商务部此前表示，相关资金在8月初下达地方。
从前不久国家统计局发布的前三季度及9月份相关数据来看，政策刺激的效果已经有所显现。9月份，社会消费品零售总额同比增长3.2%，比8月份的2.1%回升1.1个百分点；其中限额以上单位家用电器和音像器材类同比增长20.5%，大幅度高于8月份的3.4%。从高频数据的情况看，10月份存量政策和增量政策协同发力，政策效果将进一步显现。
也应该看到，下一步不仅要加快落实一揽子增量政策，还要继续出台新的增量政策。从9月份的数据来看，9月份社会消费品零售总额同比增长3.2%，据推算9月份当月全社会固定资产投资增长3.4%左右，反映国内需求的主要指标月度增长速度仍在GDP增长速度之下，经济增量中外需的贡献还比较高，说明我们仍需加大政策力度。
从国内需求变化的结构性动能来看，近期增速明显回升的领域，都是受政策拉动力度较大的领域。从前述数据来看，9月份消费品零售总额的回升，其中回升幅度较大的种类就是受以旧换新政策拉动的家电类产品。9月份全社会固定资产投资增速能够企稳，也在很大程度上得益于设备工器具购置额的增长，1~9月份固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%，与1~8月份增速持平，其中设备工器具购置同比增长16.4%，这也得益于支持大规模设备更新政策的影响。
9月26日中央政治局会议后，国务院及各部门加快研究部署一揽子增量政策的落实工作。9月29日国务院常务会议明确指出，要根据形势变化，及时研究新的增量政策。10月22日，国家发展改革委有关负责人在接受媒体采访时介绍，下一步，还将有一批增量政策措施继续出台实施，包括最大限度扩大专项债券投向领域，适当扩大专项债券用作资本金的领域、规模、比例，明确阶段性涉企政策后续安排，提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生和研究生国家助学贷款额度并推动降低贷款利率等。
我们相信，随着已出台一揽子增量政策的落实和后续政策的出台，经济政策的支撑效应会进一步显现，全年经济发展目标任务可望较好完成。