明确优先序与把握时度效（人民论坛）

在谈及抓改革落实时，习近平总书记强调，“既要积极主动，更要扎实稳健，明确优先序，把握时度效”。
改革有破有立，事分轻重缓急。“明确优先序，把握时度效”，既是确保改革落地见效的内在要求，也是做好工作的重要方法。
问题所指，改革所向。明确优先序，就是要分清主和次、把握先和后。
构建新发展格局，迫切需要推进全国统一大市场建设。从建立约谈通报制度，到全面清理各类妨碍统一市场和公平竞争的政策规定，从颁布实施《公平竞争审查条例》，到加快制定出台全国统一大市场建设指引……拆除“篱笆墙”、清除“拦路虎”，破立并举推动这项系统性改革稳步前行。
改革任务越是纷繁复杂、千头万绪，越要讲究章法和节奏，从最突出的问题、最紧迫的任务、群众反映最强烈的领域改起，坚持先易后难，为下一步改革创造条件。
时、度、效是辩证统一的有机整体，往往相互制约、相互影响，不可分割、不能偏废。如何在改革实践中统筹把握，考验着改革者的能力水平。
“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”把握时机，改革才能善作善成。
在安徽凤阳小岗村，顺应发展现代农业的趋势和农民保留承包权、流转经营权的意愿，承包地“三权分置”改革水到渠成。如今小岗村土地流转面积超过七成，在此基础上推动集体资产股份合作制改革和“三变”改革，实现村民由“户户包田”到“人人分红”的转变。
“明者因时而变，知者随事而制”，抓改革落实尤其要做到因时而动、顺势而为、不失时机。对那些看准了的，就坚定不移抓，尽早推动，不要拖宕；对那些条件不成熟的，不要急于求成、仓促推开，而要保持历史耐心、谋定而后动。
“治大国若烹小鲜”。掌握力度，改革才能行稳致远。
推进“双碳”工作，习近平总书记再三叮嘱“不能把手里吃饭的家伙先扔了”，强调必须坚持稳中求进、逐步实现，决不能搞“碳冲锋”、“运动式减碳”。“一刀切”的简单粗暴、“过犹不及”的蛮干硬干，说到底是没有完整准确全面理解党中央决策意图，最终也会让改革效果大打折扣。
改革是一项系统工程，涉及利益调整，往往牵一发而动全身，尤需注意“分寸”，掌握“火候”，把握“界限”。以系统观念谋划改革施工图，用辩证思维找准改革平衡点，从底线思维构建改革安全阀，防止单打独斗、顾此失彼，坚持尽力而为、量力而行，改革方能沿着正确的轨道稳步推进。
“改革不是做样子，不是做表面文章，只说不做不行，说了做了没有成效也不行。”注重实效，才能以改革赢得未来。
广东深圳推出《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，助力低空经济产业高飞；四川成都用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势；山西太原依托民用无人驾驶航空试验区建设，拓展“低空+文旅”等应用新场景……同样是发展低空经济，但各地采取的发展路径、主攻方向有所不同。
推进各项改革亦当如此，要把解决实际问题、增强群众获得感作为评价标准，扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。
在我们这样一个拥有14亿多人口的大国推进改革，从来不是轻轻松松的。马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠，我们就越能明确优先序，把握时度效，推进改革、推动发展也就越主动。（华 平）
《 人民日报 》（ 2024年10月29日   第 04 版）