可持续发展，上合组织在行动（环球热点）

位于中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的青岛·上合之珠国际博览中心（2024年7月18日摄，无人机照片）。新华社记者 李紫恒摄

在乌兹别克斯坦锡尔河州的上合组织农业基地中乌现代农业科技示范园，工作人员检查盆栽植物。扎法尔摄（新华社发）

2025年是“上合组织可持续发展年”。作为2024年至2025年上合组织轮值主席国，中国正积极同各方围绕全球发展倡议八大重点领域，包括减贫、粮食安全、公共卫生、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等，开展一系列合作与行动。

专家分析，可持续发展合作是上合组织的引领性议题，上合组织对成员国可持续发展合作及落实《2030年可持续发展议程》具有重要影响力。在“上海精神”和构建上合组织命运共同体的指引下，深化上合组织地区可持续发展合作将增进上合组织地区人民福祉，增强上合组织地区乃至全球落实《2030年可持续发展议程》的动能与成效。

推进“上合组织可持续发展年”框架内合作

在距离阿联酋首都阿布扎比市中心南部约45公里的沙漠里，一大片蓝色光伏板与金黄色沙丘交织成一幅壮观景象。占地约21平方公里、发电量可以满足阿联酋约20万户家庭用电需求、每年可减少超240万吨碳排放、为当地提供就业机会约5000个……这是由中国企业承建的艾尔达芙拉光伏电站，也是上合组织国家携手共筑绿色家园的缩影。

哈萨克斯坦札纳塔斯风电场、巴基斯坦苏吉吉纳里水电站、乌兹别克斯坦1吉瓦光伏项目、吉尔吉斯斯坦比什凯克垃圾科技处置发电项目……在上合组织成员国推动实现能源绿色转型进程中，中国企业参与投资、建设了一系列大型清洁和可再生能源的标志性工程，有力促进了区域经济可持续发展。

今年10月，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议发布联合公报指出，各代表团团长支持推进“上合组织可持续发展年”框架内合作，认为充分发掘和利用上合组织地区在绿色发展、数字经济、贸易、电子商务、金融及银行事务、投资、高科技、创新创业、减贫、卫生（包括传统和民族医学）、农业、工业、交通、物流、能源（包括可再生能源）、通信、科技、环保、应对气候变化等领域的潜力，实现成员国经济可持续和包容性增长具有重要意义。

近年来，上合组织积极开展农业合作，推动地区农业高质量发展。自成立以来，上合组织农业技术交流培训示范基地根据上合组织国家农业发展需求，加强技术输出援助，先后派出73批次、190余名专家，赴上合组织国家，合作建立现代农业科技示范园区，推广传播110多个优良品种和高效栽培技术。

在哈萨克斯坦和白俄罗斯的农业科技示范园，经过小麦品种对比试验，中方品种较当地品种最高增产可达60%左右；在乌兹别克斯坦中乌节水农业海外示范园，采用智能水肥一体化灌溉设备可节水50%；在巴基斯坦中巴农业生物资源研究中心和生物健康农业科技示范园，筛选适宜巴方种植的小麦、蔬菜、芝麻品种并进行示范转化，推广中国生物纳米肥料、生物有机肥、秸秆覆盖等技术，有效提高了当地作物产量和质量……中国农业技术和农业模式在上合组织国家逐渐推广开来，产生积极成效。

乌兹别克斯坦农业部部长伊布罗希姆·阿卜杜拉赫莫诺夫表示，上合组织农业技术交流培训示范基地秉持共商共建共享理念，为促进上合组织国家农业持续、稳定、协调发展发挥了重要作用。上合组织秘书长张明表示，上合组织农业技术交流培训示范基地集技术交流、人才培训、示范推广、国际贸易、跨境电商、金融服务、人文交流等于一体，已成为上海合作组织农业合作的成功典范。

成员国间的经济互补性更加显著

“可持续发展是上合组织国家的共同诉求。对上合组织国家来说，可持续发展既有必要性，更有迫切性。”中国国际问题研究院欧亚研究所所长、研究员李自国在接受本报记者采访时表示，一是近年来，上合组织国家对发展与安全稳定的关系认识得越来越清楚。相互助力实现共同发展成为上合组织国家的重点关切；二是气候变化加剧，对上合组织国家的影响越来越明显。适应气变、走可持续发展的道路是上合组织国家的共同责任；三是上合组织国家虽然资源丰富，但也面临资源永续利用的问题，需要从资源开采型向多元化的现代化经济发展模式转型。

实现现代化是上合组织国家的共同目标。随着上合组织近年来持续扩员，成员国间的经济互补性更加显著。通过深化彼此经济联系，上合组织国家在资源、市场、产业等方面更多取长补短、互通有无，汇聚起更加强劲的发展合力。

近年来，上合组织探索建立了一系列可持续发展合作机制，推动可持续发展合作在多边和双边同步进行。

李自国介绍，在多边层面，2018年，在中方倡议和推动下，上合组织签署《上合组织成员国环保合作构想》，在该文件的基础上制订3年为一期的落实计划，目前正在执行2025年—2027年的落实措施计划；2021年，通过《上合组织绿色之带纲要》，并制订了联合行动计划；2022年，发表《上合组织成员国元首理事会关于应对气候变化的声明》，提出了八大合作方向；2024年，在“上合组织生态年”框架下举行了一系列活动，目前正加紧制定《上合组织成员国政府间应对气候变化合作协定》。

“在双边层面，中国与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等开展了土壤盐碱化治理、防风林带建设等一系列项目，与塔吉克斯坦开展联合冰川保护研究。在新能源建设上，中国与多个上合组织成员国签署了《关于实施可再生能源领域项目的协议》，启动了多个大型的风电和光伏项目。”李自国说。

李自国说，上合组织国家对可持续发展的重视程度持续提高，在上合组织框架下不断提出新倡议。如，哈萨克斯坦提议制订《上合组织地区生态问题清单》，乌兹别克斯坦提议成立“上合组织气候理事会”，中国提出建立“中国—上合组织生态环保创新基地”等。

实现互利共赢的“双向奔赴”

“未来，上合组织在提高劳动力素质和劳动生产率、适应气候变化、维护生态安全方面合作潜力巨大。”李自国说，中国在可持续发展方面积累了丰富经验，在新能源、环境保护、数字经济等方面有强大的产能和技术优势，可在引领上合组织可持续发展方面发挥更大作用。

乌兹别克斯坦撒马尔罕市市长助理马鲁夫·塔什普拉托夫表示，乌兹别克斯坦一些地区面临沙漠化和盐碱地治理难题，中国治理盐碱地的经验十分宝贵。“中国在种植技术、农机装备等方面也取得了重要进步。我们真诚希望借鉴中国减贫经验，通过此类培训加强与中国的交流合作。”

“中国的数字产业发展给我留下了深刻印象。”曾到中国参加培训的塔吉克斯坦财政部证券发展局证券管理处处长埃洛夫·福尔卡特忠说，希望塔中今后能在资本市场、证券市场的数字化以及财政系统的数字技术应用等方面加强合作，共同提高数字化应用水平。

中国—上海合作组织大数据合作中心新疆分中心工作人员陈宇霄说：“我们即将与巴基斯坦、乌兹别克斯坦签署合作备忘录，在人才培训、数字技术等方面进行合作，实现互利共赢的‘双向奔赴’。”

曾参加上合组织青年科技创新论坛的俄罗斯姑娘安娜·多森克，目前在深圳国际人才交流中心广州办公室担任项目主管。她表示，上合组织成员国各自拥有独特的发展优势，在加强新兴科技领域合作空间广阔。如今，她正在筹备有关科技创新与乡村全面振兴的活动，计划邀请多位来自上合组织国家的代表，共商在农业农村领域开展国际科技人才交流和科技创新合作。（本报记者 贾平凡）

《人民日报海外版》（2024年11月26日 第10版）