代表委员热议总书记的两会“关键词”·改革

数据来源：国家统计局等

“通过深化改革开放不断除障碍、增动能。”
“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”
“更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践”。
——习近平总书记在2025年全国两会上指出
为中国式现代化建设提供动力  
守正创新是改革的本质要求。
“在全面深化改革中，我们要坚持守正不迷失方向，坚持创新把握时代。”福建省三明市委书记李春代表表示，要始终坚持正确政治方向，始终把群众利益放在第一位，使改革成果更多更公平惠及全体人民。
李春代表介绍，近年来，三明守正为基、创新为翼，持续推动医改、林改走向深入。三明医改持续完善分级诊疗等体系，推动“医共体”向“健共体”迭代升级，始终做到与人民健康同向而行。三明林改聚焦持续答好“林改四问”，系统推进林权登记流转、林票提质扩面等改革，基本实现了社会得绿与林农得利相统一。
进一步全面深化改革，要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革。
交银国际董事谭岳衡委员表示，政府工作报告提出今年国内生产总值增长5%左右的预期目标，为此必须更好发挥经济体制改革的牵引作用，其中资本市场改革尤为重要。
“资本市场发展好了，将拓宽居民的收入渠道，提高居民的财产性收入，有利于全方位扩大国内需求。”谭岳衡委员说，建议加快资本市场标志性改革措施落地，塑造积极的资本市场社会预期，营造创新发展的良好氛围。
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
“一年来，我们系统谋划发展，重塑内部治理体系、学院学科专业体系、科研与社会服务体系。”中国工程院院士、中南林业科技大学党委书记吴义强代表说，高校作为教育、科技、人才的交汇点，要以改革促创新，充分发挥人才培养主阵地、基础研究主力军和科技创新策源地重要作用，为高质量发展蓄势赋能。
“适应新一轮科技革命和产业变革，打好关键核心技术攻坚战，需要让人才链与创新链、产业链深度融合。我们建设‘智慧水利’现代产业学院，开设数字孪生、智能调度等前沿课程，让学生在真实工程场景中参与技术攻关。”三峡大学校长黄艳代表表示，高校要勇于创新人才培养模式，培养适应和引领现代产业发展的高素质应用型、复合型、创新型人才。
以人民为中心深化改革
为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。
北京协和医院党委书记吴沛新委员表示，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。
吴沛新委员说，今年的政府工作报告对“深化以公益性为导向的公立医院改革”作出了部署，彰显了党和国家守护人民健康的坚定决心。有关部门应始终坚持以满足人民群众健康需求为目标，坚守科学性、维护公益性、厚植人文性，加快优质医疗资源扩容下沉以及区域均衡布局。
中国式现代化，民生为大。四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记、村委会主任李君代表深有感触地说，党的十八大以来，全面深化改革从解决群众最关心最直接最现实的利益问题切入，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。
“我来自农村基层，我和村民们都是深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的受益者。”李君代表说，建议有关部门更加深入推进完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，让农民群众对改革成果更加可感可及、得到实惠。
改革是人民群众自己的事业。
作为连任四届的全国人大代表，黑龙江省同江市电子商务发展中心主任刘蕾代表有一个提出优质代表建议的“秘诀”，那就是多走进代表联络站、基层立法联系点等，与村民坐下来聊一聊，“基层有真经，一线有答案，话匣子打开，金点子就会迸出来。”
刘蕾代表说，要紧紧依靠人民推进改革，用好基层立法联系点、“小院议事厅”等，推进全过程人民民主。
破除深层次体制机制障碍
改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。
“进一步全面深化改革要突出问题导向，着力破除深层次体制机制障碍。”农工党广东省委会副主委、深圳市委会主委常巨平代表说，改革开放40多年来，深圳的发展成就是敢于啃硬骨头、涉险滩，“杀出一条血路”的缩影。
常巨平代表举例说，深圳在对人才的引进、培养和使用上，不唯地域、不拘一格，为人才搭建施展才华的舞台，体现了改革的魄力和决心。“建议实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不断完善近悦远来的人才发展环境。”常巨平代表说。
推进改革必须进一步解放思想，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断打开各项事业发展新局面。
湖南省醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师（艺术总监）黄小玲代表说，近年来醴陵把高质量文化服务和文化产品供给作为改革成效的重要评价标准。“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要通过经济体制改革，解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足。”黄小玲代表说。
注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。
“当下，支持民营经济发展的政策密集出台，为民营经济发展注入强大信心。”江西省政协副主席、省工商联主席谢茹委员表示，现实中有的地方在政策落实、要素保障等环节，仍存在协同不足的问题。
“全面深化改革必须坚持系统集成、协同配合，为中国式现代化注入更强动能。”谢茹委员表示，工商联应当发挥桥梁纽带作用，推动政策精准落地，引导金融、科技、人才等要素协同发力，为民营企业打造全生命周期服务体系。
在法治轨道上推进改革
改革与法治如鸟之两翼、车之两轮。
“必须充分发挥法治的引领、规范作用，确保全面深化改革在法治的轨道上进行。”江苏省法学会副会长薛济民代表表示，过去一年，立法机关通过制定修改法律、作出决定等，确保重大改革于法有据，保障相关改革举措依法有序推进。
薛济民代表说，进一步全面深化改革的过程中，要高度重视运用法治思维和法治方式，深化立法领域改革，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，实现改革和法治的相互促进。
改革决策和立法决策相衔接，是改革顺利推进、改革成果及时巩固的有效路径。对于实践证明行之有效的改革成果，要及时上升为法律制度。
中华全国律师协会副监事长迟日大委员说，在调研中发现一些民营企业仍面临着融资渠道不畅、产权保护不足等痛点，对此一些地方已经出台了相关改革举措，取得了一定效果，需要通过立法将行之有效的改革举措固化为制度安排。
迟日大委员建议，探索构建动态立法响应机制，对涉及自贸试验区建设、数字经济等前沿领域，当改革实践积累到一定程度后，及时启动立法程序。
“立法、司法、执法都要服务好改革发展大局。”国家税务总局银川市金凤区税务局第一税务分局党支部书记马丽代表表示，完善市场基础制度、加强产权司法保护等，都是以法治手段服务改革、激发各类经营主体活力的举措。
“作为市场一线执法者，只有做到规范执法，才能为经营主体营造稳定公平透明可预期的发展环境，助力实现改革的目标任务。”马丽代表说，要在法治政府建设上率先突破，提升法治化营商环境建设水平，以法治之力稳预期、提信心，培厚经营主体发展的沃土。
（人民日报记者张璁、金歆、刘晓宇、孟祥夫、李龙伊、魏哲哲、耿磊、王云娜、吴储岐、申智林、向子丰、亓玉昆、王浩骅、葛孟超）
《人民日报》（2025年03月11日07版）