千亿元级制造业产业集群如何养成（经济聚焦）

中国石化海南炼油化工有限公司乙烯厂区鸟瞰。

中国石化海南炼油化工有限公司供图

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加强延链补链，吸引上下游企业集聚；推进绿色发展，持续改善生态环境；瞄准新兴赛道，推动石化新材料产业与新能源产业耦合发展……近年来，海南洋浦经济开发区积极推进石化新材料产业发展，通过政策协同、企业协作，产业集群发展壮大，竞争力不断提升。
虽然已在中国石化海南炼油化工有限公司工作了10多年，计划经营部副经理宋鹏俊这两年出厂区时仍然会有新鲜感：“周边隔段时间就会入驻一家下游企业。”
厂区位于海南儋州洋浦经济开发区，宋鹏俊的感受得到了数据的印证——随着洋浦石化新材料产业聚链成势、规模壮大，2024年11月底工业产值突破1000亿元，成为海南省首个千亿元级制造业产业集群。这一产业集群如何“养成”？发展过程中突破了哪些瓶颈？未来有何发展重点？记者进行了走访。
打破瓶颈  延链补链
春暖花开，位于琼岛西北角的洋浦经济开发区石化新材料产业园内活力涌动，线路管网纵横，车辆往来穿梭，一派生机勃勃的忙碌景象。
“道路和管线越建越长；到了晚上，更是灯火璀璨，宛如一座不夜城。”宋鹏俊见证了产业从单体一步步成长为集群的过程：本世纪初，中国石化在洋浦建起海南炼化，随着海南持续发展建设，海南炼化加强延链补链，带动产业集群不断壮大。
2013年底，海南炼化建成中国石化完全自主知识产权的大型芳烃生产装置；2023年2月，企业百万吨乙烯项目建成投产。“2024年，企业完成工业总产值787亿元，占海南省工业总产值20%以上。”海南炼化公司党委书记、董事长徐振发说。
随着海南炼化的“骨架”不断夯实，下游配套企业加速集聚：逸盛石化、京博新材料等16家石化新材料企业相继落地，推动产业链条不断延长，带来了超过200亿元的产值。
与此同时，产业“成长的烦恼”也开始凸显。“油头”小“化身”大，原料短缺的瓶颈制约了下游企业的发展。
“我们专做新型沥青，除了从海南炼化获取乙烯用于制备各种化工产品，还为其提供制乙烯的原料，帮其扩展更多原料空间。”京博（海南）新材料有限公司政策应用室主任付志浩介绍，企业的沥青生产不仅助力降低了海南自贸港的建设成本，还为类似的高温、高湿、高盐环境市场提供了新选择。
破解原料短缺瓶颈，既要靠生产协作，也要靠政策协同。
为了让更多企业“吃到、吃饱”原料，2024年，在国家相关部委的支持下，洋浦经济开发区充分发挥自贸港“样板间”优势，以“三定”（定企业、定品种、定数量）方式落地原油、成品油免资质免配额政策，实现了对象可测、规模可测、用途可测。政策得到批复的第三天，试点企业就落地了首单业务，当年进口额超20亿元。
降碳减污  绿色发展
阳光下，塔器装置熠熠生辉，喷洒出的吸收溶剂把烟气中的二氧化碳“捉”住。经过换热、再生等流程，吸收溶剂得到循环利用，纯化后的二氧化碳还能用于生产碳酸饮料……在华能洋浦热电有限公司，燃气烟气二氧化碳捕集装置的“捕碳”效率高达90%以上。
这是洋浦经济开发区推动石化新材料产业绿色发展的一个缩影。
2021年，洋浦经济开发区管委会对区内新建项目执行严格的排放标准限值；同时，对区内污水管网实施改造，实现污水集中统一处理，年处理量提升27%。
发展石化新材料产业集群，需要依托吞吐能力较高的码头来进出口原料和产品。在项目设计之初，为保护岸线生态环境，成品油码头泊位不断优化、向外延伸，为邻近的红树林留足空间；海南炼化还开展增殖放流，分两次向海中投放黑鲷鱼、金鲳鱼等海洋生物3100万尾，补偿渔业资源。
如今，站在码头上，近处可见成群水母甚至海豚游弋出没，远眺则是一片连绵的红树林。
数据显示，2022年—2024年，洋浦经济开发区环境空气质量优良率分别为99.4%、99.7%、99.7%，近岸海域海水水质优良率保持在100%。“自2006年以来，洋浦石化新材料产业园产值增长5倍，但万元增加值能耗下降了30%。”儋州市生态环境局党组成员吴渊介绍，园区推动企业做好油气回收、提标改造，其中海南炼化在生产过程中产生的二氧化硫、氮氧化物等已实现超低排放。
因地制宜  耦合发展
近年来，随着洋浦港区航道改扩建工程和洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程“进度条”不断刷新，洋浦石化新材料产业集群的“含新量”不断提升。
在洋浦石化新材料产业园，机器轰鸣，由吸附塔、缓冲罐、氢气膜压机等设备构成的尾气回收装置正有序运转。
“尾气回收装置将海南炼化产生的工业尾气中的氢气从纯度99.9%进一步提升至99.999%，每天产能约4吨，能满足氢能源汽车燃料电池的使用标准。”海南凯美特气体有限公司生产厂长陈志勇说，作为海南炼化的下游伙伴，企业已将氢能产品服务于海南琼海东屿岛。今年，海南炼化也将在厂区内使用氢能源叉车。
由传统高能耗向以绿电、绿氢为主要动力与产品转型，洋浦石化新材料产业集群持续升级的背后，是当地因地制宜，深入推进海上风电建设的努力。
2022年1月，国家能源局正式批复《海南省海上风电场工程规划》，其中包括11个场址，总建设规模达1230万千瓦。海上风电产业成为海南打造现代产业体系的新赛道，洋浦经济开发区率先发力——当年4月，由中国大唐、东方电气、中国电建联合打造的洋浦海上风电产业园正式开工；今年2月，申能海南CZ2海上风电示范项目主体工程全部完工。
“我们鼓励石化新材料产业集群内的企业到电力交易中心参与绿电交易，并将探索‘绿电直供’技术方案的可行性，争取通过构建电网和储能设施，让产业集群内的企业用上、用好绿电。”儋州市发展和改革委员会副主任陈卓钧介绍。
“下一步，我们将推动石化新材料产业与清洁能源产业耦合发展，建立园区绿色低碳管理体系，让海南首个千亿元级制造业产业集群有更多的‘含链量’‘含绿量’‘含新量’。”儋州市委常委、常务副市长陈明说。（记者 赵 鹏 董泽扬）
《人民日报》（2025年03月24日10版）