美克里访菲空手而归 菲外交政策初现倪端

作者：紫鸢

美国国务卿约翰•克里结束在东盟外长系列会议的行程，迅速赶往马尼拉，并于27日与菲总统杜特地等高官举行会谈。这是南海仲裁案临时仲裁庭作出“被中国认为是一张废纸的仲裁”之后，美菲两国领导人的首次会晤。虽然克里反复强调仲裁结果“具有法律约束力”，但同时又说对中国和菲律宾愿意就南中国海问题进行直接对话而感到鼓舞。前后矛盾的言论让世界舆论一片哗然，这一记响亮的耳光真所谓是左右开弓。克里不辞辛苦，风尘仆仆赶往菲律宾，用他的话说就是为强调美国对与菲律宾之间的盟友关系的重视。菲律宾是与美建有防卫合作条约最悠久的亚洲国家，美国愿意进一步推进美菲双边合作。在此，克里真的是将自己化身为万能的超人，大有要解救菲律宾于水火之中的意思。但可惜的是，杜特地政府对此并不买账。弄得克里轰轰烈烈的访菲之旅无疾而终。让一直在搅动南海局势的美国政府倍感不爽。

随着菲律宾政权的更替，其对外政策也开始发生微妙变化。杜特地在竞选和就任总统前后，数次就菲律宾对外政策调整做出阐述，重新界定了与美国的关系，那就是菲律宾不可能老是围着美国的指挥棒转，菲律宾必须拥有自己国家独立自主的外交政策。上任之初，一向以“大嘴”著称的杜特地就以中东动荡局势对美国“开炮”，批评美国中东战略的弊端。美国在中东地区干涉中东地区国家内政，屡屡用武力推翻他国政府和领导人，一向以世界警察自居的美国却没能实现这些国家的长治久安，反而却给这些国家带来持续动荡，并造成大量的难民潮拥入世界多个地区，给这些国家带来一系列安全和稳定问题。尤其是由于中东地区持续动荡，带来大量基地组织和恐怖分子的滋生，更让中东地区国家陷入一场浩劫之中。杜特地大胆的言论让作为菲律宾最为亲密盟友的美国颜面扫地。杜特地此番敢对美国“开炮”的真正目的，就是想让菲律宾与美国亚太战略脱钩，由菲律宾自行制定独立自主的外交政策，而不是像阿基诺三世一样实行向美国一边倒的政策。

杜特地在对美国的频频示好表现不感冒的姿态外，对邻国中国则表现了完全不同的外交态度。上台之初，杜特地政府就将与中国改善关系放在了外交优先位置，特别是在南海岛礁之争问题上，杜特地政府表现出了克制的态度，并表示将重新回到与中国进行友好协商的轨道上来，绝不可能与邻国中国发生战争。在对中国的外交政策上，杜特地与中国国家主席习近平进行了良性互动；杜特地以及外长数次与中国驻菲大使赵鉴华会面，并探讨如何改善与中国的外交关系；杜特地声称其就任总统后的外访将首访中国。可见其已经将中菲两国关系的改善摆在了优先位置。其实，杜特地深知，如果菲律宾继续追随美国与中国作对，菲将在东盟地区和亚洲走向孤立。一旦菲律宾听从美国指挥继续挑战中国主权，最终导致中国方面军事强硬应对，那么，一贯始乱终弃的美国一定会首先逃之夭夭，届时遭殃的将是菲自己。与其充当亚太地区美国反华急先锋，倒不如与邻国中国建立友好合作关系，用和平方式来解决中菲之间的所有问题。

当然，对于目前微妙的菲与中、美之间关系的发展，笔者认为在较长一段时间内依然是缓慢的。美菲之间确实是同盟关系，因此，在对外关系发展方面，菲历届政府都是把美国的关系放在一个非常重要位置。阿基诺三世时期，美菲的关系更是进一步加强了。而且，美国在重返亚太的过程中，也是不断强化在菲的存在，尤其是军事的存在。目前，杜特地政府对美政策有所调整，但这种调整的力度恐怕也要从实际出发，不可能一下子就有180度的大转折，如果进行大幅度调整，那么对于他政权的稳固性将是极大地挑战。尽管与美国是盟友关系，但杜特地政府清楚地意识到在美国重返亚太的过程中，菲律宾只是美国的一颗棋子，继续这种游戏就会失去外交的主动性。菲律宾本身就是东盟的一个成员国，因此，在外交政策考量的过程中，也会把自己作为东盟一国来看，菲律宾和东盟其他国家的协调，尤其是与中国之间关系的发展杜特地一定会谨慎行事的。所以，就目前情况而言，杜特地政府与美国的关系方面会放缓脚步。杜特地政府与中国的关系会相向而行，妥善处理有关分歧，推动中菲关系重回健康发展的轨道。正如中国国家主席习近平所言“作为朋友可以选择，但邻国无法改变”。相信，南海局势也会朝着世界乐见的方向去发展。

美国佬就是搅屎棍，无利不早起，弄翻中东，祸害的就是欧洲，欧洲躺下了，欧元就完蛋了，人民币再被愚蠢的韩国，日本，菲律宾，越南搅和，最后的就是美元继续独大，然后舒服的躺在印钞机上继续享受这些蠢蛋的供奉。