菲律宾自主性增长 菲美关系现裂痕

作者：彭念（中评社）

自菲律宾新任总统杜特地上台以来，菲美亲密无间的盟友关系开始出现裂痕。起初这种裂痕并不太引人注意，也并未在菲美关系中掀起大的波浪。不过，近日，这种裂痕近日似乎呈现出不断扩大的态势。先是杜特地在与美国国务卿克里会谈之后出言不逊，公开辱骂克里是“疯子”。其后，因为美国批评菲政府法外处决毒贩，杜特地与美国爆发口水战。对于杜特地的公开“挑衅”，美国倒显得很有风度，一直保持克制冷静。不过，这无法掩盖菲美同盟关系裂痕加深的现状。

事实上，早在杜特地竞选总统之时，美国就不对其抱有好感。对于美国来说，美国当然不欢迎一个持强烈民族主义立场的菲律宾新领导人上台。因为这将促使菲律宾寻求更多的自主性，从而为美菲关系带来潜在矛盾。不过，不管多么不愿意，美国现在都必须面对这位难缠的“小兄弟”。并且，美国还得善待这位“小兄弟”，维护好美菲同盟关系，以便顺利实施其亚太大战略。

对于杜特地而言，他并不想像其前任阿基诺三世一样完全投入美国的怀抱。一来，杜特地本来就是以带有强烈民族主义色彩的草根形象参加总统竞选，并获取民众认可的。因此，杜特地不可能像阿基诺那样对美国唯唯诺诺、马首是瞻，从而引起民众的不满。毕竟在菲律宾国内也有相当民众反美；二来，如果菲律宾选择完全拥抱美国，则菲将彻底失去外交上的回旋余地。换言之，菲就死心塌地踏上美国的战车，完全服从于美国的战略利益。尽管此举可以令菲律宾获取不菲的援助，并提升其防卫能力。但这都是美国为了使菲律宾更好地发挥“炮灰”作用而精心准备的。对此，精明的杜特地当然看得明白。

因而，在杜特地看来，尽管菲美同盟关系的现状无法改变，但菲律宾依然可以在同盟框架内寻求更多的自主性。一来，杜特地可以在国内树立不畏美国霸权的高大形象，继续赢得普通民众的支持，巩固执政地位；二来，杜特地也可以籍此逼迫美国做出让步，提供更多援助来维护美菲同盟关系。正如杜特地在与克里会谈后所言：“克里这个疯子还会再来巴结菲律宾，这一切都是为了钱”；三来，杜特地也可以与美国适度拉开距离，从而为其与中国缓和关系创造空间。事实上，自杜特地上台之后，菲政府就屡屡释放出缓和中菲关系的积极信号。近日，杜特地还派遣总统特使拉莫斯赴香港与中国外交官员傅莹会面。据公开消息显示，双方的会面富有成效，明确了双方改善关系的意愿。因此，可以预见，只要双方不在南海问题上爆发激烈争吵，中菲关系的改善还是值得期待的。

不过，杜特地的小算盘倒是急坏了美国人。早前杜特地上任之初频频向中国示好之时，美国便急不可耐地派国务卿克里访问菲律宾，双方统一口径，公开要求中国承认南海仲裁判决。不仅如此，克里还继续对菲律宾实施金元外交，试图以金钱笼络住杜特地。只不过，杜特地的胃口并不满足于美国当前提供的那点援助。他想要的更多。接下来就要看美国如何满足杜特地的大胃口。

此外，美国一刻也未放松与菲律宾新政府的防务合作。尤其是在菲美争吵公开化之后，美国更感觉到强化美菲防务合作的紧迫性与重要性。近期，美国国防部长卡特公开宣称将加强美国在菲的军事存在，美国空军部部长访问菲律宾，都是美国急切加强美菲军事合作的表现。但菲律宾显然难以如美国所愿快速强化与美国的防务合作关系。