杜特地与北京谈判的王牌是一带一路

作者：Victor Avecilla（译自标准报）

就如大家所预料的，有关共产中国在西菲律宾海领土主张的国际仲裁案中，菲律宾获得胜诉，但执行该判决成为一个问题。这是因为仲裁庭只能作出裁决，但无权执行它自己的判决。更何况。北京毫无道理地拒绝承认该法庭的管辖权。
北京的共产党政府看来很满意目前的僵持状态，因为中国的军事实力，比它在东南亚所有邻国，特别是菲律宾更加强大。中国不断在受争议的航海线上施展手脚——意味着北京根本无意遵守仲裁庭的判决。
由于菲律宾没有足够的军事力量来对抗这个共产大国，马尼拉已经排除使用武力来解决问题。菲律宾唯一可行的选择，是与北京进行和平及希望有效果的对话。如果马尼拉未能在谈判开始前，累积足够的议价能力，那这个选择将是徒然的。
随着杜特地总统今年内访问北京几乎可以成行，两国之间达成平等妥协的希望是值得期待的，因为杜特地被认为是一名机灵、有经验及务实的谈判专家，他心中所想的，是国家利益高于一切。
为了增加他从中国手中获得一份好协议的机会，杜特地总统必须明白北京目前的经济利益集中在哪些地方，以及北京在国际贸易中的弱点是什么。若杜特地能够指出北京目前对东南亚邻国有什么需求，以及在该框架内讨价还价，马尼拉将取得很好的协议。若他的时机正确，杜特地甚至能满载而归。
庆幸的是，朝这个方向的机会看来自己呈现出来了，就是北京目前所推动的“丝路”项目。
上周由亚洲管理学院组织的一场经济论坛上，中国顶尖经济学家之一张宇燕讲述了他的国家在全球经济事务中所扮演的角色，并透露了他的政府的“丝路”项目。他说，这个项目是习近平主席2013年提出的，具体运作计划隔年出炉。
张宇燕说，“丝路”项目分两个部分。第一是丝绸之路经济带，也就是将中国与中亚、俄罗斯及波罗的海国家、波斯湾及地中海连接起来。
这个项目看起来就像古代“丝绸之路”的现代版。这条古贸易通道横跨亚洲大陆，让中国商人能够将丝绸运到中东及欧洲。
这条通道的另一个组成部分，是将中国与东南亚及南亚、印度洋国家连接起来。
“丝路”项目的第二个组成部分，称为“二十一世纪海上丝路”。这条海上商业航线分为两条，一条是从中国海岸线经南中国海及印度洋，一直到达欧洲，另一条是从中国海岸线到南中国海，然后进入南太平洋。
北京将这个野心勃勃的项目取名为“一带一路”项目。
张宇燕说，很多国家以不同方式参与了一带一路项目，这可以从政府之间签署的协议中看出来。这些协议涵盖多个项目，从建筑铁路到核能。他补充说，多家中国企业已经投资420亿美元到这个项目中，这等于总资本支出的约四分之一。
张宇燕还预测，一带一路项目将通过跨境陆路、铁路及航海线，增进国家之间的互动。有分析家也说，繁忙的航海线路，将遏制泰国湾的海岛事件。
尽管张宇燕表示，对于他的国家的经济，在可预测的未来将保持稳定表示乐观，他也承认这种观点存在风险及不确定因素，譬如货币及利率巨幅浮动、公司坏账及房地产供过于求。
由于马尼拉与北京的海上争端导致西菲海紧张局势，张宇燕坚称，北京在一带一路项目中并没有任何不可见人的目的。
若这是真的，一带一路项目，特别是海上丝路，可能就是杜特地总统与中国谈判时的王牌。这是因为海上丝路项目的成功，必须依靠中国大陆沿海地区的政治稳定。而政治稳定的前提，是和平解决马尼拉与北京的海上争端。
由于两国之间的紧张局势阻碍了贸易，而中国已经投入大笔钱到这个项目，迅速解决与菲律宾的海上争议，才是符合中国的最佳利益。考虑到一带一路项目是长期计划，任何拖延对中国并无好处。
若杜特地总统在不久的将来与中国展开对话，可以展示出在一带一路项目下，马尼拉愿意提供哪种合作，可能是迫使北京重新考虑它在菲律宾取得胜利的国际仲裁案中的倔强态度，因为这涉及到世界上最重要的航海线路之一。