为南中国海事件破冰

作者：前总统菲德尔•蓝慕斯（Fidel V. Ramos）

三个月前，海牙常设仲裁法院裁定，中国对西菲律宾海（南中国海）的资源宣示历史性权利没有法律依据，因此菲律宾对该领域有专有权。中国拒绝了这项裁决，也让这曾经友好的双边关系蒙上了一股寒意。现在是时候回暖了。
在裁决公布后不久，菲律宾总统杜特地意外地指定了现年88岁的我，作为菲国派往中国的特使，目的就是为了做到这一点。感谢香港银行家（包括我的朋友，集成汇财公司的吴维新），我的第一个联络人是傅莹，她曾担任中国驻菲律宾大使和中国外交部副部长。
我很荣幸能够与傅女士见面，她目前是全国人民代表大会外事委员会的主席。她不仅掌握了关于南中国海（西菲律宾海）问题的详细知识，也非常了解菲律宾的文化和政治。在我们的第一次探索性会议上，我也接触了中国南海研究院的院长吴士存。
我们会议的气氛很友好。吴先生和傅女士公开地讨论了寻找一条能够确保中国与菲律宾之间持久和平与更密切地合作的前进方向的重要性。
但是，考虑到了双方领土问题的深度敏感性，我们会议达成的主要结论是，减少紧张局势需要更多讨论，以增强双方的信任和信心。这样的讨论，随着时间的推移，将不得不解决更大范围的问题。
首先，中国和菲律宾应就海洋保护的需要达成一致意见。为了避免紧张局势，应仔细管理西菲律宾海的捕鱼活动。事实上，关于捕鱼的合作应附加到双边议程上，同样，联合严重打击毒品贩运、走私和腐败也应该添加至议程。在促进旅游业及鼓励贸易和投资、促进智库和学术机构在相关问题上的交流等互利互惠的努力也应具有实质性的前景。
这些优先事项反映在了我向杜特地提出的建议中。在我看来，菲律宾必须加快任命并确定驻华大使，以便继续探讨会谈，并且抓住建立信任和寻求共识的机会。当我们在这方面取得进展的时候，我们必须就有关渔业、热带水果、旅游和基础设施等问题达成协议，同时支持中国在菲律宾及其周围倡议的海上丝绸之路。
但是，在这所有的一切发生的同时，重要的是要记住，讨论不只是关于岩石和环礁；也是关于战争与和平。就在一年前，联合国大会通过了一项决议——并获得联合国195个成员国批准，制定了一个远程战略框架，以避免可能导致第三次世界大战的全球武装冲突。在我们与中国代表的会议中，我的小组和我都认为，这项决议特别相关——清楚地提醒人们目前紧张局势所产生的深远影响。
就如我们告诉中国代表的，“海洋应用来拯救和改善我们的生活，并且确保人类未来的生存。他们不应该是人们被杀害和机构被毁的地方。”幸运的是，中方接受，甚至重申了这一基本信念。
在实践中，这种信念应转化为避免任何形式的暴力对抗的承诺。战争将会为菲律宾和中国的利益造成严重损害。中国拥有巨大的财富和军事力量，但需要和平来改变其经济，并为仍然生活在贫困中的亿万中国人带来更美好的生活。也许更重要的是，鉴于美国在亚洲安全中的核心作用，与中国之间的任何争端都可能迅速升级。这个严峻的事实必须在未来有关西菲律宾海的讨论中得到解决。
当然，双边会谈有时可能会有争议。但也有很大的动力来取得进步。事实上，我们的地理位置让中国和菲律宾之间寻求共同点成为必要的，而不是一个选项。重新确立我们过去享有的那种长期、互利的双边关系——支持我们地区的和平与可持续发展的关系，必须是双方的优先事项。

破冰之旅