2017中国应如何应对南海问题

（原载中评社）

2017新年伊始，日本首相即访问菲律宾、澳大利亚、印度尼西亚和越南四个国家，其目的不言自明。日本试图通过经济援助和军事合作等方式强化在中国南海地区的影响力，继续在中国的南海牵制中国。中国一定程度上掌握南海地区局势发展的主动权。当务之急，是要尽快贯彻落实“搁置争议、共同开发”的基本原则。

中国在南海地区是建设者的角色，而日本和美国在南海地区是明显破坏者的角色。虽然日本在中国南海周边国家访问，提出一系列经济合作计划，但是很显然，无论是在经济总量上还是在实施经济合作计划能力上，而中国都远远超过日本。正如中国外交部发言人所指出的那样，中国乐意看到亚洲相关国家之间开展经济合作，只要有利于中国南海周边国家经济发展中国都不会表示反对。

现在的问题是，日本首相在中国南海周边国家寻求经济合作和军事合作的机会带有极大的功利性。从人口规模来看，中国南海周边国家人口规模越来越大，印度尼西亚人口超过一个亿，而菲律宾和越南的人口将近一个亿，因此，中国南海周边国家的市场潜力无限。只要中国南海周边国家经济快速发展，中国南海周边国家就会成为世界新的经济增长点。日本投资中国南海周边国家，通过经济援助和军事合作等方式强化在南海地区的商业存在和军事存在具有长远的战略目的。中国既要在国际规则引导下与日本开展公平竞争，同时又要高度重视自己的比较优势，尽可能地避免同质化的竞争。

中日两国在中国南海周边国家高速铁路建设项目竞争激烈，这对于中国南海周边国家乃至整个东南亚国家高速铁路发展十分有利。但是，通过与日本开展竞争的过程中应当不断发现自己的比较优势，在差异化竞争中取得胜利，中国不能为了争取高速铁路建设项目而让中国南海周边国家左右为难。

现在日本采取的策略是，在经济上遏制中国，在军事上对抗中国。日本在中国南海周边国家实施的战略将会让日本付出沉重的代价。中国没有必要在高速铁路等基础设施建设项目上“做亏本买卖”。中国应当立足于中国南海周边国家的国情，根据相关国家的实际需要，充分利用自己的比较优势，为中国南海周边国家提供基础设施建设等公共产品。

中国已经未雨绸缪，决心通过制定中国南海行为准则，将中国南海变成中国不断深化与中国南海周边国家合作的良好契机。

中国除了与中国南海周边国家开展经济合作之外，还应当深化与中国南海周边国家的安全、文化和社会领域的合作。中国政府发布的亚太安全政策白皮书，系统阐明中国在亚太地区的安全观念以及中国应对亚太地区安全问题采取的战略，这是中国系统解决中国南海问题的具体举措。中国有必要采取切实有效的措施，强化对中国南海地区自然生态环境的认识，让中国南海地区真正变成造福于中国乃至中国南海周边国家的蓝色海洋。

中国南海正成为大国博弈的舞台。美国准备继续在南海开展军事巡逻，俄罗斯准备与菲律宾开展军事合作，日本首相马不停蹄企图在中国南海组建巡逻船队。所有这些都充分说明，相关国家试图在中国南海问题上阻碍中国发展进程。中国南海是中国的国家利益，中国永远都不会放弃。中国应当以不变应万变，一方面密切关注相关国家在南海地区的军事部署，但是另一方面，应当按照既定的方针不断地加强中国南海地区基础设施建设。中国在黄岩岛很可能会采用现代化的工程建设方案，在黄岩岛附近组建现代化的码头和港口，这样做一方面可以减少对中国黄岩岛生态环境的影响，另一方面也可以将中国在黄岩岛基础设施建设产生的国际影响降到最低程度。要不了多少时间，中国将会在黄岩岛充分展示自己的工业制造能力和庞大的工程建设能力。中国的超级“浮动码头”将会出现在中国的黄岩岛，到那个时候，中国在黄岩岛的商业存在和行政存在将会变得更加自然。

对于2017年中国南海地区局势不必忧心忡忡。不论是美国总统还是日本首相都会持续关注中国南海地区。但是，中国南海地区水面辽阔，任何国家都可以在中国南海地区自由航行。如果相关国家在南海地区制造事端，中国将会毫不犹豫地行使自己的执法权。反过来，如果相关国家在中国南海地区不停地游荡，那么，中国应当对此保持克制。说到底，中国南海问题实际上是战略问题。既然有些国家不甘寂寞，愿意在中国南海问题上承担“责任”，那么，他们就应当付出相应的代价。

中国在南海地区的策略是，军事上保持沟通机制，经济上保持合作机制，政治上保持交流机制，外交上保持对话机制。

美国总统的外交和国防部门负责人在中国南海问题上大放厥词，声称决不允许中国登上南海岛屿。相信美国总统走马上任之后，中国人民解放军将会用自己的方式让美国政府充分意识到，中国不仅可以自由地登上自己控制的南海岛屿，而且可以在自己的领海充分行使自己的主权和海洋权益。这是一个依靠实力说话的时代。美国政府内阁负责人的讲话，更多的是一种自我安慰而已。

中国在南海地区已经在行使主权国家的各项权利。不管有多少国家插手南海问题，也不管有多少国家的军队进入中国南海。中国不会主动制造摩擦。但是，中国也不会对相关国家的挑衅听之任之。中国南海地区可能会出现局部冲突，但只要中国应对得当，必要时采取果断措施处理突发事件，相信不会引发大规模的战争。

中国在南海问题上不是消极应对，而是主动出击；不是各个击破，而是制定了系统性的解决方案。只要相关国家不挑战中国的国家利益，中国不会采取非和平的方式解决中国南海问题。反过来，如果美国、日本在中国南海地区制造事端，那么，中国不会心慈手软。失去菲律宾和越南军事基地之后，美国劳师远征，在中国南海地区的冲突中不会占到便宜。稳定中国南海地区局势之后，中国可以根据台湾岛内变化情况，随时调整解决台湾问题的方案。总而言之，在中国南海问题上，中国已经变被动为主动。