人民银行：第三方支付存过度竞争 部分机构“动机不纯”

中通社:中国人民银行行长周小川、副行长范一飞等10日在两会记者会上谈及中国第三方支付业务发展时表示，行业存在过度竞争，部分机构盯着客户的备付金，动机不纯。

　　范一飞引述数据指，中国支付产业还在快速发展，从2013年到2016年，支付机构年处理业务量从371亿笔增加到1855亿笔，金额从18万亿元（人民币，下同）增加到120万亿元，年复合增长率分别达到71%和90%。其中，网络支付业务增长更快，去年支付机构业务量和金额同比分别增长102%和87.6%。

　　高速发展的同时也积累了一些问题和风险。范一飞指，因为市场参与者众多，总体而言市场供大于求情况较严重，所以行业也存在过度竞争的情况。由于机构内部内控薄弱、风险管理放松等，造成对消费者的保护不够。

　　这方面有两个突出问题。一是消费者的个人隐私，特别是关于支付的敏感信息被泄露，甚至一些信息公开在网上买卖。二是备付金被挪用的情况一度比较严重，有些机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票，甚至用于个人赌博，最后导致损失。

　　范一飞表示，针对上述问题，人民银行和地方政府都实施了应对措施，包括对前期累计的风险进行化解和处置，尽量挽回消费者损失。强化基础建设，近年出台了网络支付办法，推行账户分类制度，对支付机构实行分类评级。对备付金实施集中存管的制度也已经出台，第一次存管马上就要进行。

　　加强监管方面，到今年1月份为止，全国清理出239家非法从事支付业务的机构，并对其进行整顿、清理，部分已经移送给公安部门。另一方面，对持证的支付机构也会加强监管，对违规行为敢于“亮剑”，进行处罚。

　　周小川接着补充表示，第三方支付业务发展中不健康的行为要不断规范。当然，也不是说从一开始就去束缚人家的手脚，但是在发展过程中，已经看到的一些问题，包括无证经营、侵犯隐私、支付产品安全性不够等，必须进行规范。

　　周小川指，部分支付机构的动机和心思是眼睛盯着客户的备付金，觉得那个资金可以拿来赚利差，甚至打自己的主意，缺钱的时候挪用一些，这就是动机不纯。人民银行的有关政策和激励机制要支持那些真正把心思用在通过科技手段提高支付系统效率、安全和为客户服务的机构。