杜特地政府有望实现基建繁荣

（菲询问者日报社论）

机场、道路桥梁、铁路、港口、电信和电力设备——统称为基础设施网络，是构成经济发展的支柱。发达国家能走到现在的地位是因为他们拥有足够的基础设施。遗憾的是，菲律宾却缺少很多。正如财政部长多明戈兹（Carlos Dominguez III）的哀叹，菲律宾正因为基础设施较差而在地区内显得落后。

一直以来因为血腥的毒战造成数千人死亡而备受批评的杜特地政府，现在想要在基础设施方面做出改变了。政府的经济团队公布了所谓的“杜特地经济学”，该投资项目主要推动“建设、建设再建设”，预计为本国迎来“基础建设的黄金时代”。该项目计划在未来六年内花费8.4万亿披索建设重要的项目，而基础建设的开支将从今年的占国内生产总值（GDP）5.4%，到2022年的7.4%。该项目计划推出75个所谓的旗舰、颠覆性的建设项目，并且旨在2022年以前展开并完成。

前几任政府也曾或多或少承诺过同样的事情，但大部分项目仍然只是承诺。事实上，国家经济发展署（NEDA）的最新数据显示，杜特地政府已经批准了17个价值3930亿披索的基建项目，其中11个价值3230亿披索的项目是从阿基诺政府继承的，以及1个价值54.4亿披索从阿罗约政府继承的基建项目。一名经济发展署高级官员承认，杜特地项目名单不会包括很多全新的项目，他也指出以前的政府留下了大量未完成的项目，因为菲律宾一直以来都擅长计划，而不是实际去做。

这些数字令人难以置信，但这次政府看起来很认真。例如，据报道，杜特地总统和日本首相安倍晋三已经安排好将在11月份签署一项协议，启动菲律宾首个地铁系统的建设，总价值为2270亿披索，目前初步拟定的路线为从奎松市（Quezon City）到达义市（Taguig City）。另外也将会增加横跨巴石河（Pasig River）的10-12座桥：其中有两座桥将由中国政府资助，另外日本将在现有的Guadalupe桥建造新桥，而政府将通过国家预算承担另一座桥的建设。菲国家铁路公司（PNR）将建设北线铁路接连马尼拉杜杜曼（Tutuban）和邦邦牙省（Pampanga）克拉克（Clark）。建设项目预计将在2018年第二季度开工。在2021年建成后，全长100公里的PNR北线铁路每天将可以在55分钟的通勤时间内乘载35万名乘客。与PNR北线铁路计划几乎同时进行的还有将在2018年第三季度开工的PNR南线铁路计划。南线铁路将接连马尼拉和内湖省（Laguna）的甲南描（Calamba）和洛斯万牛斯（Los Baños ）以及比科尔区（Bicol region）。政府也将在全国各地建设更多的道路连接岛屿，包括将连接索索贡省（Sorsogon）Matnog镇和萨马省（Samar）Allen镇的道路以及连接班乃（Panay）—吉马拉斯省（Guimaras）—黑人岛（Negros）的桥。

这次会有什么不同呢？总统经济团队的一个承诺是更快的项目批准，这也是去年他国情咨文的一部分，当时他承诺将削减官僚机构中的繁文缛节。政府还将确保项目更好地准备、实施和完成，并对所有大型基础设施项目进行里程碑监测。更重要的是，经济团队答应将尽可能地实地实现更多的项目。

这可能是对菲律宾经济最好的事情。我们只希望国会会对去年向其提交的税收改革方案采取行动，这样行政当局才有资金资助许多已经排列好的旗舰基础设施项目。否则，这将又回到以前。所有承诺的基础设施建设都将只是——承诺。（蔡丹萍译）

菲律宾的基建计划还是为基建而基建，没有统一的目的，从而也看不到预期效益，所以是不可能实现的。