物价上涨与“加速和包容性税务改革法”

（译自《菲询问者日报》）

继开始实施杜特地政府的首个税制改革方案“加速和包容性税务改革法”（TRAIN）后，民众已预期燃油价格将上涨，这也会连带影响电力成本、食品、交通等其他领域。

工商部（DTI）目前正在缓解公众对价格立即上涨的担忧，并指出加速和包容性税务改革法中，针对石油产品的消费税和含糖饮料税不应影响目前供应的产品，因为现有产品仍是1月1日新税法生效前的存货。

事实上，价格本不应立即上涨，但很明显有人想从中谋取暴利，而马拉坎南宫预计将会严厉打击奸商，反对政府机构的腐败行为。

经济学家预计，随着税收的增加，通货膨胀将会发生，这意味着基本商品和服务价格的上涨将在今年较为快速。因为加速和包容性税务改革法下的某些产品将被征收更高的税率。

税收改革方案的批评人士警告说，由于对石油产品和含糖饮料征收更高的税收，消费者将面临基本商品价格上涨的负担。

但是加速和包容性税务改革法中，对石油产品增加的消费税，是自1997年以来从未进行调整的。财政部（DOF）一再指出，燃油消费税被错误地视为“反穷人税”。

“2015年家庭收入和支出调查”显示，菲律宾前10％最富有的家庭占总燃油消耗的51％、前1％的富有家庭占总家庭消费的13％，或相当于最低50％家庭的家庭消费。

从技术上来讲，更高的税收会将对富人产生更多影响。

政府的预估显示，新税制所带来的价格影响是可控的。扩大增值税基数和调整消费税将提高某些基本商品的价格，但这将是微乎其微的，且只是暂时的。在加速和包容性税务改革法实施的第一年，对通货膨胀的影响估计为0.73%，但随着时间的推移这将逐渐减少。

食品价格可能上涨0.73%、运输可能达到2.8%，电力则为0.7%。

2016年，柴油价格从每升的18.25披索激增到32.10披索（上涨约14披索），但食品、运输、电力、燃气、住房和水价仅上涨2-3％，通货膨胀率保持低位稳定。加速和包容性税务改革法今年将会对柴油实施每升2.50披索的涨幅。

菲律宾近期也经历了两次重大的经济冲击，这分别是2005年增值税改革和2011年的全球油价冲击。

尽管这两个事件都显着提高了燃料价格，并引发外界猜测更高的税率或更高的原油价格将大幅度削减经济增长，并导致通货膨胀失控，但实际数据显示，这些年份的经济仍然保持弹性。

2011年全球油价一桶61美元，飙升到130美元，但不见通货膨胀如此夸张。事实上，菲央行努力将其管控在5%以下。

由于加速和包容性税务改革法对燃油价格的影响较低，本国央行确信经济将继续增长，并将把通货膨胀率保持在4%以下。

对商品价格预计只会产生较低或中等的影响，可能是菲央行（BSP）对可控价格前景充满信心的原因。因为本国2018年通货膨胀率预计为3.4%，2019年为3.2%，本国在2017年的平均通货膨胀率为3.2%。

但这也指出，加速和包容性税务改革法对商品价格带来的涨幅，贫困人口将首当其冲的说法是真的。

另一方面，工薪阶层将有额外的收入来抵消基本商品和服务的价格上涨，因为加速和包容性税务改革法降低了不同收入阶层的所得税税率，任何年收入低于25万披索的人士将再也不需要缴税。

然而，穷人将不得不承担涨价，或希望政府的现金补助计划（CCT）或其他其他缓冲计划能够帮助到他们。

（洪于翾译）