“邦萨摩洛基本法”可望获得通过

（原载于《世界日报》）

据参议院多数党主席苏比利昨天透露，参众两院联合委员会将于六月九日至十三日举行会议，就参众两院通过的“邦萨摩洛基本法”草案进行协调，可望于七月二十三日杜特地总统发表国情咨文时签署为正式法律。根据法律程序，杜特地总统签署后，将举行公民投票表决是否获得通过。

邦萨摩洛基本法”，亦称“摩洛国基本法”，在前总统亚谨诺任内由政府和摩洛伊斯兰解放阵线过渡委员会起草，本来已经交给参众两院审议，因当年发生“马马沙巴洛事件”四十四名特警被杀，参议院地方政府委员会进行调查而未及获得通过。杜特地总统上任后，重新启动与摩伊进行谈判，修改了其中一些条文，然后交给参众两院审议。参众两院于五月底分别通过，不过对其中一些涉及领土和主权的条款又进行了修改，然后分别加以通过。
　　
除了重新审议“邦萨摩洛基本法”外，杜特地又建议修改宪法，把目前的总统制改为联邦制政府，赋予即将成立的邦萨摩洛政治实体更大的权力。有关联邦政府宪法正由宪法委员会进行讨论，不久将向杜特地总统呈交联邦宪法草案。一个“邦萨摩洛基本法”，加上联邦政府宪法，希望能够解决南部长期以来存在的政治和经济问题。
　　
据悉，参议院在审议“邦萨摩洛基本法”时，撤销了中央政府给与摩洛国的一些权力。众议院也对“邦萨摩洛基本法”进行了一些修改。参众两院进行这些修改，旨在避免基本法与宪法相抵触，能够顺利地获得公民投票通过。
　　
摩洛伊斯兰解放阵线副主席贾亚法昨天在马加智市举行的一个座谈会上表示，该组织不会解除武装，除非“邦萨摩洛基本法”获得通过。他担心基本法无法获得公民投票通过，并对基本法中一些条款被删除表示不满。对此，沓威沓威众议员莎哈莉表示，不要对基本法存有疑虑，众议院虽然进行了一些修改，但是百分之九十五保留了下来。她表示，不要说“邦萨摩洛基本法”没有用处，她已经尽力了。
　　
由于杜特地总统把“邦萨摩洛基本法”定为紧急法案，因此参众两院于上个月底迅速加以通过。参加即将启动的联合委员会的参议员为：狄里仑、安加拉、帛敏蒂、张乔伟、未连蕊描、伊斯古礼洛、洪蒂未洛斯、黎牙沓、邦义里南、苏比利。参加协调的众议员为：众议院多数党主席法仁迎斯，众议员亚查伦、巴班沓渊、莎哈莉、西马、文都、黎芬素等人。
　　
经过参众两院修改后，“邦萨摩洛基本法”中一些具有争论性的条款已经不多，大大减少了与宪法相抵触的成分。经过参众两院联合委员会的协调，相信可以拿出一个双方均认可的版本并加以通过。为了速战速决，相信杜特地总统在七月二十三日国会开幕之日将会签署成为法律。
　　
根据法律程序，“邦萨摩洛基本法”成为正式法律还需获得公投通过，最终才能成为正式法律。一般来说，获得国会参众两院通过后，已经成功了一半，如果在南部穆斯林地区举行公决，相信可以顺利获得通过。如果由全国进行公投，可能会出现多少困难，不过问题不大，相信最终还是会获得通过，不会重蹈覆辙。对“邦萨摩洛基本法”，南部穆斯林翘首以待，持反对态度仅仅是一小部分极端分子，相信无法阻止历史车轮的前进步伐。