三大立法要凉凉

作者：宗记（原载于《世界日报》）

杜特地在国情咨文中列举了过去一年的一系列成就，包括多个重要立法，比如第一阶段税改法，免费大学教育法和举国瞩目的「摩洛自治区组织法」法案，后者预计今天将签署成为法律。
　　
这是可喜可贺的成就，为国家的经济发展、人民福利和持久和平奠定了坚实基础。
　　
然而，老杜的改革已经进入深水区，他更重要的三大立法：第二阶段税改法、反政治王朝法以及联邦宪法，无疑都遇到巨大阻力。
　　
先说这里面最「容易」的，当属第二阶段税改。该阶段税改将降低企业所得税，但同时取消税务激励措施。菲律宾国内的商业组织显然欢迎这一措施（减税），但外国投资者却开始减少投资承诺（担心丧失税务优惠）。
　　
有趣的是，参院里竟没有一个参议员支持第二阶段税改，连个愿意提案的人都没有，更别说审议了。难道是第一阶段税改导致通胀引发众怒，金贵的参议员们个个都想明哲保身？
　　
然而，税改不至则资金无源，资金无源则基建不修，基建不修则发展无着。呜呼哀哉！
　　
但参院也做了一件好事：反政治王朝法案昨在委员会一级过关了，不仅为修宪打了前站，更为整治菲律宾的「烂民主」迎来一丝丝曙光。然而，就算参院能批准，想让由众多政治家族把持的众议院剥夺自己家族的既得利益，非常难。
　　
而众院一心推动的修宪大业，参院偏偏很抵触。亚罗育接任众议长带来两个变化：第一是她比亚描礼斯开明，愿意与参院合作，这是利好。第二是人们担心亚罗育有野心要担任未来联邦政府的总理，引发多名参议员誓死抵制，这是利空。
　　
况且，如果在不废除政治王朝的情况下强推修宪改制，杜特地政府将成为祸害国家的凶手，留下千古骂名。
　　
站在这个角度上看，修宪，更难。