加入亚投行对菲国有益

加入亚投行对菲国有益

作者：Dodo Dulay律师（译自马尼拉时报）

如果亚谨诺总统真的想在他任期的最后一年为菲律滨人做点好事，他就应该顶住美国的压力，并抛开自己狭隘的排华立场，签署加入中国发起的亚投行。在我们看来，我国成为这个新设立的多边借贷银行的一员，长期来讲是对国家有益的。

亚投行成立时的资本为500亿美元（稍后会提升到1000亿美元），它将提供新的资本给亚洲较贫穷的地区，包括菲律滨，建立所需要的基础设施，并满足我们地区庞大的基建需求。亚洲开发银行（亚银，ADB）以往预计，在10年内，一直到2020年，亚洲的发展中国家所需要的基建资金将达8兆美元。

但是目前的几个多边开发银行已经不能够满足亚洲庞大的基建资金缺口。亚银的资本只有1600亿美元，而世界银行也只有2230亿美元。更何况，像亚银及世界银行这样庞大的机构，资金都被摊薄了，因为它提供贷款给世界各地的多种项目，从环保到性别平等都有。相反的，亚投行的资金将专注于亚洲地区内的基础建设。

有3.8兆外汇储备的中国，绝对有资格领导这个世界最新的多边开发银行。作为亚投行最大的股东，中国可以利用它的“软实力”来影响这个地区，因为它是世界三个最大的工业经济体之一。

这就是为何美国一直游说它的盟友不要加入这个由中国领导的银行，因为它被视为对华盛顿控制的世界银行及日本控制的亚洲开发银行的直接挑战者。尽管美国说它欢迎这个新的多边金融机构，它却暗中向世界各国施压，包括菲律滨，要求他们远离这个银行。

虽然美国在背后作出很多努力，但它的许多欧洲盟友如英国、德国、法国及意大利，都加入成为亚投行的创始国。我们的亚太邻居澳洲也加入这个新创办的多边银行，甚至注资7.19亿美元，成为第六大股东。就连东盟的强国新加坡也签署成为亚投行的创始国。

与中国有领土争议的菲律滨，仍然纠结于加不加入亚投行。亚谨诺说，我国奥加入中国组织的银行，必须“非常，非常谨慎”，并指出，亚投行所提供的资金，可能被中国用作政治武器。他举例中国进出口银行，在2012年发生黄岩岛危机时，要求立即支付北铁项目（通往克拉克的北线铁路）的贷款。

但亚谨诺并菲完全诚实。让中国进出口银行催促还债的原因，是大理院宣判北铁合约不合法。大理院指出，北铁项目在未经过竞标的情况下，直接授予中国机械工业集团公司是违反法律的。之后北铁通知中国机械工业集团公司，它无法履行合约，导致中国进出口银行宣布违约。

亚谨诺也必须停止利用我们在南沙群岛的冲突，作为不参与亚投行的藉口。若南沙的冲突能衡量我们与亚投行的关系，为何同样与中国在南海有领土冲突的越南，签署成为亚投行的创始国呢？

尽管中国拥有亚投行最大的股份，但它没有能力把这个银行当成个人的玩物，特别是一些如同澳洲的成员国，它们加入时得到保证，中国会以“适当的透明度及责任制”来经营这个银行。

亚投行将测试中国经营能够媲美亚银及世银的国际金融机构的能力。中国不会冒着失去任何成员国的风险去胡乱经营这家银行，因为这会严重打击它的信誉。

在我们看来，我国加入亚投行的最大好处，就是它能减少政府过度依赖公私合营（PPP）的方式来资助基建项目。

过去20多年来，公私合营项目只会提高普通消费者使用的公共服务费用。这种结果是不可避免的，因为私营企业要赚钱才能生存。但盈利对政府来说不是重点，因为政府是要提供廉价、实惠和普及基本公共服务。

此外，公共资助（或政府贷款）比公私合营更便宜。政府永远能比私营企业借到更便宜的贷款，因为信贷违约的机会很小。

现在是政府要停止将昂贵及超价的公私合营项目的财政负担转嫁给国人的时候了。这不只是不公平，更是反菲律滨人的。